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? ? ? ? ? 论公共文化支出的界定、目标、范围及原则 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 公共文化支出的概念 公共文化支出是公共支出的一个组成部分。为准确界定并了解公共文化支出概念，必须首先对什么是“公共支出”进行说明。 根据公共经济学理论，市场机制对公共产品（公共服务正是一种重要的公共产品）的提供会产生市场失灵，这决定了公共物品的生产或提供不可能通过市场由私人企业来提供，只能由政府负责，将其纳入公共支出范畴，由公共财政[1]投入来予以保障。所谓“公共支出”，指的就是公共机构通过政府财政部门向社会成员提供公共产品的过程中所支付的各种费用的总和，公共支出是政府履行其职能的具体体现。 公共支出总的来说分为两大类：一类是用于提供市场完全不能提供的纯公共产品，如安全、法律秩序等；另一类是提供准公共产品（混合型公共产品），即市场虽能提供一定数量，但是往往供给不足的公共产品，如教育、对贫困者的救济、对高雅艺术团体的扶持等。总的来说，公共支出代表着全社会的共同利益和长远利益，是通常只能由政府出面组织实施方能进行生产与供给的产品或服务的成本。从市场经济角度来说，公共支出也就是全社会为那些无法进入市场，但社会健康发展需要的产品与服务而支付的成本。 就其本质而言，公共支出反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本。因此，公共支出具有以下几个特征：①公共支出