事业单位财务风险.pdfVIP

浅论事业单位财务风险 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步完善，事业单位经济业 务呈现出复杂化，财务工作由潜式风险变为显式风险管理。 关键词：事业单位；财务风险 中图分类号：f230 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013 ） 03-00-01 一、事业单位风险类型 与企业经营活动财务风险相比，事业单位风险属非经营风险。随 着社会主义市场经济逐步完善，事业单位经济业务呈现出复杂化， 财务工作由潜式风险变为显式风险。本文论述的事业单位在运营过 程中因资金运动面临的风险，主要包括以下几种类型： （一）筹资风险。筹资主要分为主权性筹资和债务性筹资。主权 筹资所筹集的资金为永久性资金，不用归还及支付使用成本，主要 有财政拨款、事业性收费等；债务性筹资方式所筹集的资金到期必 须还本付息，主要是从银行取得的贷款。目前，事业单位负债大多 用于中长期项目投资，投资数额大且期限长，存在着债务性筹资风 险；另一方面，国家为了平抑经济周期的波动，可能性上调利率， 仅偿还贷款利息就会给事业单位带来相当大的资金压力。 （二 ）投资风险。投资主要包括对外投资与对内投资。在对外投 资方面，事业单位由于资金紧张，对外投资能力不足。在对内投资 方面，事业单位对基础设施、实验设备等进行了了较大投资，超过 了正常资金承受能力，资金周转困难，带来极大的财务风险。 （三）支付风险。事业单位面对商务信息的发布内容和传播方式 没有正确的辨识，以至于对商务信息的合法性、安全性、真实性、 完整性、时效性和便捷性缺乏正确的判断，导致货款已付，而货物 未收到现象，就是支付风险。 （四）核算风险。事业单位核算风险表现在，一是会计操作风险， 主要因各种人为的失误、欺诈及意外事故引起；二是账务处理、账 户核对、事后监督方面的风险；三是结算工作中的支付凭证风险、 资金清算风险、凭证印章密押和压数机管理风险。 （五）道德风险。道德风险即是“从事经济活动的人在最大限度 地增进自身效用的同进做出不利于他人的行动。”对财务预算人员 而言，道德风险就是利用一切机会和手段非法牟利。 二、事业单位风险传导 事业单位通过资金运动将整个单位联系为一个经济系统，一旦网 络中某个财务关系产生财务风险，将通过特定载体发生传导、延伸、 波及等现象。广义的财务风险传导指通过某些载体经由特定的路径 传导到其财务关系。狭义的财务风险传导指某一理财环节财务风险 通过某些载体经由特定路径传导到另一个理财环节。 （一）风险传导路径。事业单位财务风险传导路径包括内部各部 门之间的财务风险传导、通过与其有直接利益关系的组织之间的财 务关系进行传导、通过具有间接利益关系的组织传导。事业单位财 务风险传导的载体主要是资金、信息以及理财人员。资本运动过程 实质是理财过程，这一以资金为载体的循环过程处处存在财务风 险，而且可能将由某个财务运动节点产生的风险传导到另一个节 点，产生以资金为载体的财务风险传导的“多为诺骨牌效应”。事 业单位财务风险传导速度较慢、影响结果迟缓，容易防范。影响程 度包括严重财务风险传导、中度财务风险传导和轻度财务风险传 导。 （二）风险传导控制目标。控制事业单位风险传导有三个目标： 实际工作性目标、财务信息性目标、合规合法性目标。实际工作性 目标即财务活动的资金核算、资产管理、项目实施、内部监督、队 伍建设等主要工作环节在工作程序上应做到规范有序。财务信息性 目标即财务活动所形成的全部财务信息应尽可能接近真实情况，符 合可靠性、及时性、可理解性和完整性的质量要求。合规合法性目 标即财务活动不能只考虑事业单位自身发展需要，必须遵循现行法 律和规章制度，确保财务工作的合法性。 三、事业单位财务风险传导的预警管理 （一）风险传导预警指标。事业单位财务风险预警是对事业单位 可能或将要面临的财务风险进行监测预报，为单位宏观决策提供客 观依据。其中主要的财务风险评价指标有：资产负债率，主要反映 事业单位偿债能力的保障程度，该指标越小越好，一般应小于 1； 累计借款占总资产比率，该指标越小越好，当该指标大幅度升高时， 则应发出预警警报，引起管理者重视；累计借款占总经费收入比率， 该指标反映事业单位承受财务风险的程度，借款比率越高，财务风 险越大；已获利息倍数，该指标等于 1 说明事业单位正常所产生的 利息，该指标小于 1 说明现金净流量不能贷款所产生的利息。 （二）风险传导预警。创新人工神经网络理论和方