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从制度层面破解城乡二元结构的几点思考_政治论文 摘要 城乡差距一直是中国的一个结构问题，城乡二元结构则是这个问题的一个重要因素。本文从制度层面探究城乡二元结构的形成原因，分析其带来的问题，然后介绍几个破解城乡二元结构的思路，即优化城乡经济发展结构，加强城乡基础设施建设，推进城乡社会公共服务平等化。 关键词：城乡二元结构；制度层面；差距；破解 Abstract The gap between urban and rural areas has always been a structural problem in China, and the urban-rural dual structure is an important factor in this problem. This paper explores the reasons for the formation of urban-rural dual structure from the institutional level, analyzes the problems it brings, and then introduces several ideas for cracking the urban-rural dual structure, namely optimizing the urban-rural economic development structure, strengthening the construction of urban-rural infrastructure, and promoting equality of urban-rural social public services. Keywords: urban-rural dual structure; institutional level; gap; cracking 一、引言 在中国的城乡差距问题和城乡二元结构问题已经存在了很长时间，这些问题不仅影响了经济的发展，也影响了社会的发展。城乡二元结构是我们国家在经济、文化、社会等各个方面出现的巨大的差距，这种结构无法长期存在，必须寻找方案加以改善。本文的目的是通过制度层面来探究城乡二元结构的形成原因，并提出破解城乡二元结构的几个思路。 二、城乡二元结构的形成原因 城乡二元结构到底是怎样形成的呢？其实城乡二元结构的形成原因是由社会制度和经济结构所决定的。改革开放以前，当时我国的国民经济以农业为基础，而城市与乡村的差距就主要在于工农之间的待遇差异，表现得比较明显。一些城市居民较为富裕，而农村居民生活则比较贫困。在这种情况下，城乡二元结构就愈加的明显。而改革开放推进了工业化进程，城市在经济发展中处于支配地位，而农村又处于被支配的地位。这样经济制度的变革造就了城乡二元结构。 三、城乡二元结构的表现及带来的问题 城乡二元结构的表现很多，主要的问题包括以下几个方面： 1.经济上的巨大差距。城市财政与乡村财政之间的收入和支出相差悬殊。城市地区大量的国有和外资游资在市场经济中持续增长，而农村地区受市场经济影响低，缺乏非农业支撑，导致经济发展相对滞后。这些差异导致了城乡收入差距的扩大，增加了安全隐患和社会不稳定。 2.农业劳动力输出的严重问题。中国的农业在改革开放以后进入了大规模的市场化阶段，农村人口成为一个络绎不绝的劳动力输出者。农民的普遍缺乏教育和相关技能阻碍了他们在城市中就业，并进一步加剧了城乡二元结构。在这种情况下，农民的就业压力逐渐加大，也导致了社会矛盾加大。 3.社会福利差距。城市地区享受的社会福利保障比农村地区更好，高收入者享受国家提供的各种福利保障，低收入者则沦为社会的弱势群体。城乡二元结构导致城市居民与农村居民之间的福利差距巨大，城市居民享受着更多的政府福利，农村居民则享受着更少的政府福利。这种差异在一定程度上加剧了社会不稳定，也给城乡居民带来诸多困难。 四、破解城乡二元结构的思路 为了破解城乡二元结构，下面介绍几个思路： 1.优化城乡经济发展结构。既要注重城市的经济发展，也要关注农村的经济发展，确保经济发展在城乡之间基本平衡。如果农村的经济发展得到了充分的发展，这样就可以更好地反过来支持城市的经济发展。别忘了，农业是国民经济的基础。 2.加强城乡基础设施建设。城市和农村之间缺乏电力、通讯、交通、水利等基础设施的连接，这一问题是造成城乡二元结构的重要原因之一。因此，我们需要加强城乡基础设施的建设和连接，以缩小城乡间的不平等现象。 3.推进城乡社会公共服务平等化。城乡居民享受的社会公共服务差距很大。为了改善这种情况，政府需要把社会公共服务的资源分配得更加平等，提高农村居民的生活水平。例如，政府可以加大支持农村教育的投入，提高农