置身事内思维导图.pdfVIP

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中央-省-市-县区-乡镇 行政体系 中央 特别行政区 省、自治区、直辖市 副省级城市 地级市、地区、自治州、盟 县级市、市辖区、县、旗 事权划分 镇、街道、乡与其他 外部性 只影响本地,没有外部性,地方全权处理;若影响其他地方,上级应出面协调 外部性和收益范围原则 人口密度:人口稠密,行政区域小;人口稀疏,行政区域大 规模经济 地理条件:随山川形便 民生支出的主力,必然是地方政府 语言文化差异:根据语言分布划分行政区域 (例外:苏锡常和浙江一样属吴语区,缺被划入江淮官话的江苏) 行政区划决定地方事权 事权划分三原则 上级:形式权威 信息复杂性原则 下级:实际权威 (信息优势) 垂直管理:专业性强、标准化程度高的部门 激励相容原则 地方管理:需要调动地方各种资源 1980-1984 :财政包干实验阶段 北京:收入递增包干,超过财政收入基数4%的归北京,没超部分和中央五五分成

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