简述公务员职务升降制度的意义.pdf

公务员制度-论述题 1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。 论：英国文官制度的形成， 答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。（1 英国的文官制度起源于政漫 长的过程。务官与事务官的分离。（2 实行官职考试补 缺制度是巩固文官制度的标志。英国 文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。（3 英国政府颁布的两个枢密院令宣 告了文官制度的建立。作为英国近代文官制 度正式建立的根本标志，还是 1870 年政府颁布 的关于文官制度的第二号枢密院令。 2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1 职务升降 是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一 定的职位，意味着一定的职责和职权 意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选 放到各个职位上，行政机关才能正常运转。2 职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的 有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职 务升降关系到对公务员的合理使用。3 职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生 机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。 3． 试比较公务员交流中轮换与转任的异同 答：公务员交流制度中的转任是指 国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动， 或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。公务员交流制度中的轮换是指国家行政机 关对担任领导职务和某些工作性质特 殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。轮 换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形 式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与 因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。轮换与转任 相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮 换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。第二，工作的计划 性，转任是根据不特定 1 的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的；轮换是按照特定的目的严格按 计划进行的。轮换工作的计划性。除了轮换对象的确定性之处，还包括轮换时间的周期性以 及同一机关在同一时间需要轮换的人数的计划安排等方面。 4．公务员义务权利有什么意义？ 答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组 成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。用法律的形式对公务员的义 务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国 家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要 的意义。 5．公务员为什么要考核？答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价， 做到功过分明 2 有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性 3、为 公务员的奖惩，培训以及晋级 增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理 4、鼓励 先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感 5、有利于对公务员实行监督。 公务员的考核制 度要求 考核的内容，标准都要做到公开化， 考核必须认真听取群众意见， 特别是对担任一 定层次领导职务的公务员，还要进行必要的民意测验。这就可以有效地防止各级公务员搞特 殊化， 做官做老爷，脱离群众，促使公务员正确行使权力， 认真履行义务 6．我国公务员录用制度应坚持哪些原则？ 答：1．公开原则。主要是指录用公 务员必须面向社会，公开招考。2．平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利 与机会。3．竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、 道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。4．德才兼备原则。即录用公务员时，对报 考者要从 “德”和 “才”两方面 去衡量，二者兼得，不可偏废。5．按职位 要求选人的原则。 7．我国公务员纪律的内容有哪些？ 答： 1．政治纪律就是公务员在政治方面必 须遵守的行为规则。2．工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。3． 政 纪律是对公务员在反对腐败现象， 加强廉政建设中的一些要求。 加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，政为民，是由我国行政机 关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。4．遵守社会公德方面的要求。 8．国外公务员制度是如何产生的？答：国 外公务员制度的形成大致有三种情况： （1）在反对“恩