《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读2023.5.15日发布.pdfVIP

《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读 为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据 《安全 生产法》等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训， 应急管理部制定印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应 急管理部令第10号，以下简称 《判定标准》），列举了64项应 当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确具体的判定情形， 便于各级应急管理部门和工贸企业应用，规范《判定标准》有效 执行，现对 《判定标准》中重点条款含义进行解释说明。 第一条 为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患 （以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》 等法律、行政法规，制定本标准。 第二条 本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危 险化学品、消防 （火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐 患判定另有规定的，适用其规定。 【解读】 （1）本 《判定标准》中第三条 “管理类”重大事故隐患判 定标准适用于所有相关工贸企业；第四条至第十条“行业类”重 大事故隐患判定标准分别适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、 - 1 - 纺织、烟草7个行业的工贸企业；第十一条至第十三条“专项类” 重大事故隐患判定标准分别适用于存在粉尘爆炸危险、使用液氨 制冷和存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业3个领域 的相关工贸企业。 （2）冶金、有色以外的工贸企业中存在炼铁高炉，30吨以 上的炼钢转炉、炼钢电弧炉、钢水精炼炉的，相关要求按照第四 条冶金企业 （一）、 （二）、 （四）、 （五）、 （六）、 （七）、 （八）项执行。 （3）有色以外的工贸企业中存在深井铸造工艺的，相关要 求按照第五条有色企业 （三）、（六）、（七）、（八）、（九）、 （十）项执行。 第三条 工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故 隐患： （一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、 管理，或者未定期进行安全检查的。 【解读】 判定情形： （1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企 业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者 未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。 （2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企 业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、 - 2 - 承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义 务。 （3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企 业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承 包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。 （二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取 得相应资格，上岗作业的。 【解读】 判定情形： （1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员 上岗作业。 （2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作 业。 （3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审 的特种作业人员上岗作业。 （三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照 规定经考核合格的。 【解读】 判定情形： 金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起6 个月后，未经相应的应急管理部门考核合格。 第四条 冶金企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故 - 3 - 隐患： （一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣 室 （含澡堂）等6类人员聚集场所,以及钢铁水罐冷 （热）修工 位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的。 【解读】 1.说明： （1）“地坪区域”是指横向以铁水、钢水、液渣 （以下简 称“熔融金属”，冶金企业下同）吊运跨两侧立柱靠近熔融金属 吊运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨两侧围墙为界的车间内零 米地面区域。其中，横向是指吊运熔融金属起重机的小车运行方 向；纵向是指吊运熔融金属起重机