城市地震安全_为了安全和永续发展_郭媛.pdf

本期关注 全 展 安 发 续 震 永 地 和 市 全 安 城 了 为 — 文 媛 撰 郭 / 12  2017-05  防灾博览 性城市的建设离不开 难以承受地震灾害的打击。 韧城市的防震减灾，同 2015 年中央城市工作会议明确 时防震减灾作为生态 了“城市发展，安全第一”的理念， 文明建设的一部分，是“五位一体” 《中共中央国务院关于进一步加强 总体布局中不可或缺的一环，尤其是 城市规划建设管理工作的若干意见》 在人员密集、财富聚集和生命线系统 明确指出“健全城市抗震应急指挥 发达的城市，其地震安全性关系到整 体系，完善城市生命通道系统，加 个中华民族的安全和永续发展。 强城市防灾避难场所建设，增强抵 御自然灾害、处置突发事件和危机 管理能力。”可见，城市地震安全 是建设韧性城市不能忽略的环节。 一、城市地震安全牵动 国家发展大局 二、地震威胁城市安全 现代城市一旦遭到大地震的突 然袭击，就很可能造成交通、通信、 信息中断，供水、供电、供气停止， 地震是群灾之首 大量的人员伤亡和财产损失，城市功 能失效、瘫痪。城市地震灾害不仅仅 据统计，1900 年以来全球平均 是地震本身造成的，更多的是次生灾 每年发生地震约 500 万次，虽然有 害，它可使几十年、 几百年甚至几千年的 全球自然灾害造成的人员 城市顷刻间变成废墟。 死亡比较图（1900-2000年） 城市地震灾害的社会 问题更为严重，它不 仅在震后一段时间内 使城市社会处于混乱 状态，而且给社会留 下后遗症，甚至还会 引发政治问题。现代 化城市的致灾因素增 多，易损性强，使其 全球自然灾害造成的人员死亡比较图   Overview of Disaster Prevention  2017-05  13 本期关注 我国发生过城市近源或直下型地震的城市（据时振梁 2001年） 感地震所只占 1%，但一旦发生在人 7.8 级地震；1923 年 9 月 1 日日本关 死亡人数高达约 10 万人。地震令葡 员密集和不设防的地区，尤其是城 东 7.9 级地震，1976 年 7 月 28 日我 萄牙的国力严重下降，殖民帝国从 市，其造成的损失要远远大于其他 国唐山 7.8 级地震，1985 年 9 月 21 此衰落。 自然灾害。20 世纪全球因为自然灾 日墨西哥城 8.1 级地震，1988 年 12 害造成的人员死亡中，地震灾害占 月 7 日前苏联亚美尼亚 8.0 级地震， 旧金山大地震 50.9%。 1990 年 6 月 21 日伊朗鲁特巴 7.9 级 —美国主要城市所遭受的最 我国位于环太平洋地震带和地