《自然资源领域应用手机信令数据技术指南》（报批稿）编制说明.docxVIP

《自然资源领域应用手机信令数据 技术指南》(报批稿) 编制说明 自然资源部信息中心 2022 年 8 月 目 次 一、 工作简况 1 (一) 任务来源 1 (二) 编制背景 1 (三) 承担单位及主要起草人 2 (四) 主要工作过程 3 二、 标准编制原则和标准主要内容的确定 8 (一) 编制原则 8 (二) 标准主要内容的确定 8 (三) 标准主要内容 9 三、 主要试验的分析、综述报告，技术经济论证与预期的经济效果 12 (一) 技术路线 12 (二) 主要试验 13 (三) 技术论证 17 四、 采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比 (或与测试的国外样品、样机的有关数据对比) 18 五、 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 18 六、 重大分歧意见的处理经过和依据 19 七、 标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 19 八、 贯彻标准的要求和措施建议 19 九、 废止现行有关标准的建议 19 十、 其他应予说明的事项 19 1 《自然资源领域应用手机信令数据技术指南》 (报批稿) 编制说明 一、工作简况 ( 一) 任务来源 本行业标准制定任务由自然资源部提出，由全国地理信息标准化 技术委员会信息化分技术委员会 TC230/SC1 归 口。2021 年 10 月 25 日，本文件已列入自然资源部《2021 年度自然资源标准制修订工作 计划》，标准计划号为 202131005。 为指导自然资源领域中手机信令数据产品的制作、构建科学实用 的指标体系、拓展不同层级的应用场景、强化数据安全和隐私保护， 在总结实践经验、广泛听取意见基础上，研究制定本文件。根据 2022 年 5 月7 日全国地理信息标准化技术委员会信息化分技术委员会标准 审查会形成的审查意见，将本标准名称由《手机信令数据在自然资源 领域的应用技术指南》变更为《自然资源领域应用手机信令数据技术 指南》。 (二) 编制背景 开展以人类活动为核心的总量统计、空间布局、迁徙分析等大数 据标准制定，是行使自然资源两统一职能的重要支撑，是推进自然资 源领域国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。 手机信令数据在自然资源领域应用日趋广泛，在进行人类活动动 态监测中具有良好的实用性与适用性。利用手机信令数据开展人类活 动的动态监测和定量分析，已在自然资源多个业务领域开展广泛应用 2 并取得良好效果，弥补了传统数据的不足，丰富和提升了国土空间优 化、自然资源监测监管、土地集约利用评价和自然资源评价评估的技 术方法。但在数据采集处理、指标定义、参数选取等方面缺乏统一的 标准规范。因此，亟需制定清晰准确的数据处理要求、统一的指标定 义口径，并对适合自然资源领域的典型业务场景进行指导和建议，以 提升手机信令数据在自然资源各业务领域应用的规范化水平。 (三) 承担单位及主要起草人 1. 承担单位 本文件由自然资源部信息中心、同济大学、吉林农业大学、深圳 市规划和自然资源数据管理中心、武汉市规划编制研究和展示中心、 智慧足迹数据科技有限公司、中移动信息技术有限公司单位起草。 2. 主要起草人 本文件主要起草人：郭文华、钮心毅、陈红兵、刘文超、范延平、 冯永恒、张帆、 肖飞、郭晗、姜涛、张岩、康宁、邓颂平、王娜萍、 李治君、胡玥、赵华、温长吉、吴多朋、李岩、曾建鹰、张玉韩、刘 天羽、陈珍妮、聂可、林诗佳、刘思涵、施澄，具体分工如下 (表 1)： 表 1 起草人员组成及分工 姓名 职务/职称 起草分工及所做工作 郭文华 研究员 标准研制、内容设计、起草 ，反馈意见修改。 钮心毅 教授 标准研制、内容设计、起草，技术测试验证，反 馈意见修改。 陈红兵 教授 标准研制、内容设计、起草 ，反馈意见修改。 刘文超 高级工程师 标准研制、内容设计、起草，技术测试验证，反 馈意见修改。 范延平 研究员 标准研制、内容设计、起草 ，技术测试验证。 3 冯永恒 高级工程师 标准起草、标准技术测试验证 ，反馈意见修改。 张帆 部门经理 标准技术测试验证 ，反馈意见修改。 肖飞 工程师 标准研制、内容设计、起草 ，技术测试验证。 郭晗 工程师 标准技术测试验证。 姜涛 高级工程师 标准技术测试验证。 张岩 教授级高级工程师 标准技术测试验证。 康宁 博士研究生 标准研制、起草、技术测试验证，反馈意见修改。 邓颂平 教授级高级工程师 标准研制、内容设计、技术测试验证。 王娜萍 研究实习员 标准研制、内容设计、起草 ，反馈意见修改。 李治君 工程师 标准研制、内容设计、起草 ，技术测试验证。 胡玥 工程师 标准起草 ，技术测试验证。 赵华 经济师 标准