探究公共行政的过程属性：事件序列研究方法的方法论价值.pdfVIP

探究公共行政的过程属性：事件序列研究方法的方法论价值--第1页 探究公共行政的过程属性：事件序列研究方法的方法论价值 作者简介 焦文婷，山西大学经济与管理学院副教授，主要从事循环经济、 生态工业园区等政策研究。 摘 要 公共行政过程具有随着时间展开的复杂性与动态性，但目前学术 界对公共行政议题过程属性的关注仍十分有限，且缺乏合适的具有过 程导向的研究方法。作为关注个案纵向时间尺度的定性研究方法， 件序列研究方法以事件为基础，通过建立事件链，发现其中隐含的 件序列模式，探究其触发条件与其所带来的结果。事件序列方法有助 于研究者探索案例的过程动态、时间属性与因果机制，在我国公共行 政复杂治理研究中有极大潜力。本文介绍了该方法的起源、特点与分 析步骤，并探讨该方法对我国公共行政研究的潜在贡献与可能应用。 文章结构 一、引言二、过程哲学视角下的 ESA 方法论特征 （一）ESA的过 程本体论与认识论（二）ESA 的方法论特征三、事件序列研究方法的 发展脉络四、 ESA 的操作步骤 （一）确定研究问题与选择重构方法 （二）定义过程（三）收集数据与构建数据表（四）编码与构建事件 表（五）分析事件序列五、事件序列研究方法在中国公共行政研究中 的适用领域与潜在价值六、结语 一 引言 在公共行政与政策领域，学者们对于过程的关注由来已久。如拉 斯韦尔在其倡导的政策过程研究中，已经认识到政策的过程本质。同 样，林德布洛姆对决策的研究也认识到决策的渐进发展过程。在与行 政学与政策领域相近的政治学领域，过程视角得到了较多关注，比如 Pierson的著作《时间中的政治：历史、制度与社会分析》首次系统阐 述了时间的重要性，历史制度主义所提出的路径依赖理论强调了初始 条件 （如历史因素 ）对后续 件序列的展开发挥决定性作用。 探究公共行政的过程属性：事件序列研究方法的方法论价值--第1页 探究公共行政的过程属性：事件序列研究方法的方法论价值--第2页 Mohoney和 Thelen 对于制度变迁所提出的取代（Displacement ）、 叠加（ Layering ）、偏离（Drifting ）、转变（Conversion ）等模式 也具有过程性这一烙印。 公共行政与政策是行政主体为了实现特定公共目的所实施的一系 列具有先后顺序且相互关联的决策与行为，随时间以事件链（ Stream of Events ）的形式展开。事件具有时间属性（ Temporality ），如时 机（Timing ）、时序（Order ）、持续时常（Duration ）等。Abbott 指出对重复出现的事件序列模式的关注是揭示事物产生、发展甚至消 亡的过程机制的关键，也能够为政府干预的时机以及干预顺序提供决 策支持。 总的来说，虽然“过程”一词在公共行政领域的出现频率越来越 高，基于过程视角的理论也在不断丰富，但很多研究是把时间作为考 察要素变化的尺度，而不是针对过程属性的研究，同时，很多对过程 研究的最终成果为详细的叙事描述，而缺乏获得外推性和一般性结论 以及过程模式的能力，其中的重要原因之一为缺乏合适的具有过程导 向的研究方法。 对 此 ，本 文 所 介 绍 的 事 件 序 列 研 究 方 法 （Event Sequence Analysis ，以下简称 ESA ）为分析公共行政中的“过程”提供了新的 方法选择。 ESA 强调实体或者社会现象的发生、发展以及消亡是由 “事件链”组成。通过重建纵向事件链，这一方法得以探究其中隐含