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? ? ? ? ? 中国海洋经济安全形势分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 海洋经济安全概念界定 海洋经济是指综合开发利用多样化海洋产品以及与此关联的经济活动。海洋经济安全是否可以得到有效保障，关系相关沿海区域的经济发展能力并进而关系到整个国民经济的健康稳定进步。一个国家的海洋经济安全会因国际、区域周边以及国内环境影响而发生变化。本部分梳理了现阶段国内外关于海洋经济安全概念的界定并重点剖析了目前我国海洋经济安全发展的大环境，最后对海洋经济安全做出了较全面和客观的定义。 （一）海洋经济安全的内涵与外延 经济安全，一般指在经济全球化时代一个国家维持其经济存在和发展所需要的资源有效供给、经济体制独立稳定实行、总体经济福利不被侵害和非可抗力损害的状态和能力。海洋经济安全是针对海洋资源安全、生态环境安全和交通安全等一系列问题的综合探讨。 1.海洋经济安全的内涵 近年来，海洋经济安全因突破传统的安全概念而得到学者的广泛关注，对其研究也逐渐深入，但国内外尚未对海洋经济安全这一概念达成共识。于谨凯基于对海洋产业可持续发展过程中产业安全的研究，建立了海洋产业安全有关理论体系，这其中涉及影响海洋产业安全的因子及种类的区分等相关研究，评价指标体系也在此基础上得以构建。刘明提出在全方位开放的前提下，海洋经济安全是指保持海洋经济发展不会受内外部各种危害的影响，并且能够稳定、平衡地可持续发展。其界定与国家经济安全的概念一致，并强调海洋经济安全是保障国家经济安全的重要环节之一，主要体现在海洋的生态安全、海洋的通道安全等诸多层次。杨振娇等从可持续发展理念出发指明人与自然的和谐发展是海洋经济安全的关键点。马一鸣等提出海洋经济安全能够反映当前应对海洋经济可能面临的多种侵害，又能表现极小的成本与合理的未来布局，逐步实现海洋经济的健康稳步前进。其概念主要围绕可持续发展的前瞻性布局，根据海洋经济的优势特点，提出政府能够运用的综合手段，完善海洋资源合理的利用、提高海洋的运输能力、加强海洋避灾减灾的能力和参与国际海洋新秩序等不同领域的发展，促使中国海洋经济逐步发展壮大。 综合上述关于国家经济安全和海洋经济安全的全面了解，结合国际国内有关文献，本报告将海洋经济安全的内涵界定为：海洋经济可以保持有序、稳定的发展状况，其发展不会受到甚至极少受到内外部扰动因素的干扰、侵害、威胁、破坏等影响，有效开发使用海洋资源，能够对国民经济做出稳定贡献，达到人与海洋和谐发展的协调一致状态。海洋经济安全包括海洋资源、生态环境、交通和科技安全等诸多方面，直接关系我国海洋资源的保护、开发以及利用。基于以上分析，维持我国海洋经济安全，会关系海洋军事安全和其他非传统意义上的安全，对保障海洋安全和国家安全都有非常重要和深远的意义。 2.海洋经济安全的外延 海洋经济的不断发展一定会受到各类自然和社会因素的制约，所以在保证海洋经济结构协调发展的同时要统筹资源供给、环境支撑、技术进步、政府调控和军事发展的各个方面。正因为如此，海洋经济安全同样会受各种因素带来的威胁。探究海洋经济结构可以发现：主要海洋产业是海洋经济的基石，而海洋相关产业能对主要海洋产业产生一定的延展作用，在海洋经济中地位举足轻重。特别的是，对于能够为海洋产业发展做出贡献的海洋科学教育和海洋管理服务相关产业，应从海洋相关产业中分离出来。依据海洋经济结构与发展的外部环境特点，将海洋经济安全划分为以下三个方面进行全面研究。 （1）海洋产业安全。依照海洋产业结构的划分方法，我国海洋产业可分为海洋渔业、海洋油气业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业等十二大类海洋产业。海洋产业安全为各海洋产业部门发挥作用从而推进经济全面发展提供保障，并且能够保证海洋产业在面临外部经济环境变动的状况下，不会对国内外市场与可持续发展造成损害。一方面这类支柱产业的进步能够拉动海洋经济的增长，另一方面新兴海洋产业的进步能表现我国海洋经济发展的内在实力。 （2）海洋资源安全。凡在海洋范围内能够被人类得以利用的物质、能量和空间都可被称作海洋资源，包括海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能源与空间资源等。海洋资源安全代表海洋资源能够被合理利用的程度，也代表维持预期海洋产业保持平稳态势并达到可持续发展的水平。另外，海洋资源安全还与供应资源波动率、运输的安全程度相关。 （3）外部经济环境安全。对海洋经济发展产生影响的总体宏观经济状况都可被称为海洋外部经济环境，如国内生产总值、财政政策与货币政策、通货膨胀率、国际贸易形势等。海洋经济发展与国家内部经济发展互相影响，经济的发展能够影响海洋产品的供给与需求。维持国家内部经济稳定，增加本国产品在国际上的竞争力，能够有效缓冲风险，稳步发展海洋经济。同时，一个国家财政政策和固定资产投资这些宏观环境也能影响海洋产业的资