中国灾害防治行业发展回顾（概念、产业链、政策、规模等）及展望.docxVIP

? ? ? ? ? 中国灾害防治行业发展回顾（概念、产业链、政策、规模等）及展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 灾害防治是指对不良气象现象进行评估，通过有效的工程技术手段，改变这些灾害产生的过程，以达到防止或减轻灾害发生的目的。灾害防治工作，实际预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。我国幅员辽阔，国土面积广大，气候变化显著。近年来，受到全球环境的影响，中国气象灾害频发。中国的气象灾害的发生具有多种类，高频率，广影响的特点，多变的气象灾害使得中国人民的生命财产受到了巨大的威胁，严重影响了中国社会主义建设的步伐。 ? ? 随着射灾害防治技术不断加强，性能不断增强，而成本却有所下降。我国灾害防治行业发展的不断进步，产业链不断完善。我国灾害防治上游主要为灾害监测设备、防治工程、灾害预警系统等行业，下游主要为农业、林业、水电站等应用行业。 灾害防治行业产业链 ? ? 随着我国经济的发展，科技的不断创新，引领了我国灾害防治技术发展不断攀登高峰。为了推动我国灾害防治行业的快速平稳发展，完善我国灾害防治产业链，政府颁布一系列措施推动我国该行业的发展，规范市场竞争，提高我国灾害防治的竞争力。 灾害防治行业发展政策 主要法规 发布时间 发布单位 主要内容 《国家综合防灾减灾 规划（2016—2020年）》 2016年 国务院 防灾减灾救灾体制机制进一步健全，法律法规体系进一步完善。将防灾减灾救灾工作纳入各级国民经济和社会发展总体规划。年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。建立并完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台，信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率显著提高。 《特大型地质灾害防治资金管理办法》 2019年 财政部 防治资金使用遵循集中投入、预防为主、综合防治的原则。防治资金支出范围包括地质灾害调查排查、监测预警、综合治理等。下列地质灾害防治工作不得纳入防治资金支持范围： （一）应当由铁路、公路、航道、水利、市政等相关主管部门负责治理的地质灾害； （二）应当由厂矿企业负责治理的地质灾害； （三）因工程建设等人类活动引发的地质灾害。 《地质灾害防治条例》 2003年 国务院 因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。 《自然灾害救助条例》 2010年 国务院 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。 国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。 县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。 《关于加强地质灾害防治工作的决定》 2013年 国务院 十二五”期间，完成地质灾害重点防治区灾害调查任务，全面查清地质灾害隐患的基本情况；基本完成三峡库区、汶川和玉树地震灾区、地质灾害高易发区重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让；对其他隐患点，积极开展专群结合的监测预警，灾情、险情得到及时监控和有效处置。到2020年，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，基本消除特大型地质灾害隐患点的威胁，使灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年 全国人民代表大会 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 《突发事件应急预案管理办法》 2013年 国务院 本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 《中华人民共和国防洪法》 1997年 全国人民代表大会 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝