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船载危险货物集装箱的安全管理--第1页 船载危险货物集装箱的安全管理 近几年x 月xx 日，“华顶山〞轮在厦门港发生火灾。起火原因 是托运人冒用一般货物氧化铁名义装箱的危险货物连二亚硫酸钠 自燃。船载危险货物集装箱暴露出一些问题，必须要我们深入研 究,找出规律，拿出措施和对策。 船载危险货物集装箱安全管理存在的问题 1.托运人和承运人瞒报、谎报、漏报危险货物。由于危险 货物运费比一般货物高，货主或代理人为减少运输费用将危险货 物作为一般货物托运。另外，多式联运上一级承运人交接时未将 有关状况交清，导致下一级承运人未申报。 2.载运危险货物集装箱船舶的船员未通过特别培训。检查 发现，大部分船员不了解所装危险货物特性和运输要求，多数船 员没经过特别培训。 3.没有制订事故应急预案，缺乏相应的应急设备。大部分 载运危险货物集装箱的船舶未制定应急预案，缺少必要的应急设 备和防护用品。 4.集装箱内危险货物衬垫及系固存在缺陷。由于经济成本 上的合计，存在着衬垫用得比较少的现象，而有的垫料如木板质 船载危险货物集装箱的安全管理--第1页 船载危险货物集装箱的安全管理--第2页 量太差，起不到隔离作用。绑扎固定用的木料也用得较少。 5.拼箱货的隔离及堆码存在问题。有些危险货物依据大的 隔离表要求应该没问题，但合计到货物特性及副危险性，则不宜 拼箱。 6.危险货物集装箱标牌、标志和标记不符合要求。标志粘 贴不牢，主副标志、污染物标志粘贴顺序和位置不规范；包件危 险货物标志、标记没有正确张贴；不能提供危险货物实际吨位； 报检箱号与实际不符。 7.少数船公司、港口作业单位安全意识薄弱。存在管理不 到位、把关不严的状况，很少配备《水路危规》、《国际危规》等 工具书。 措施及建议 1.进一步完善法规。在《内河交通安全管理条例》以及相 关条例修订中，应对海事管理机构的开箱检查权予以明确规定； 同时要从法规层面提升对隐瞒危险货物行为的处罚力度。 船载危险货物集装箱的安全管理--第2页 船载危险货物集装箱的安全管理--第3页 2.履行海事机构监管使命，主动作为，管理到位。在危险 货物管理中，要加大现场检查力度，重点为“五查〞，即一查“集 装箱箱内货物清单〞，二查“危险货物装箱记录〞，三查“承运 船舶的适装证书、危险品箱的配载图和危险货物应急措施〞，四 查“港口集装箱装卸作业记录〞，五查“进行适当的开箱检查〞。 3.落实船员的特别培训。凡在载运包装危险货物船舶上任 职的船长及甲板部船员，必须强制完成船员特别培训，并取得培 训合格证。 4.强化危险货物申报管理。目前船舶载运危险货物申报单 证主要是针对散杂货船制定的。对集装箱船来说有必要增加一些 内容：在申报单“装载位置〞栏填写危险货物集装箱箱位号；在 “备注〞栏填写危险货物集装箱箱号；在联系人栏目，应该填写 船公司能够第一时间取得应急资料包括货物、积载等资料的人员 及其联系方式等。 5.实施船舶适载条件监督管理。由于集装箱船挂港时间短， 舱内集装箱难以检查，现场实际核查有一定难度，而要求船舶申 报人提供危险货物积载位置，在申报时进行审核，无疑是行之有 效的监督手段。 6.关口前移，执行源头管理。海事管理机构应当对集装箱 装箱状况和装箱检查员依法落实安全责任并实施监督，对他们实 施诚信管理，以提升管理效率，降低执法成本。 船载危险货物集装箱的安全管理--第3页 船载危险货物集装箱的安全管理--第4页 7.提升现场检查的技术手段。加大科技投入，装备集装箱 透视检查系统等方便快捷的现代化检查设备。利用与海关、港口、 船舶代理公司的联网信息系