分权框架下的地方政府环境策略选择及治理效应评估.docx

分权框架下的地方政府环境策略选择及治理效应评估 1.引言 随着分权化改革的推进和环保意识的不断增强，地方政府环境策略选择及治理效应评估成为了学术界和政策界的热点问题。在分权框架下，地方政府具有相对独立的决策权力和责任，承担环境保护任务的同时也面临着资源约束和复杂的利益博弈。本文旨在研究分权框架下地方政府环境策略选择的特点和治理效应评估的方法，以期为实现环境治理与经济发展的协调做出贡献。 2.分权框架下的地方政府环境策略选择 2.1 地方政府环境策略选择的特点 在分权框架下，地方政府在环境保护问题上拥有相对独立的决策权力和责任。由于地方政府对本地区环境状况了解深入、利益关系更为复杂，因此地方政府在环境策略选择上也更具有灵活性和针对性。同时，地方政府在环境管理上也存在一些局限性和挑战，例如资源约束、协同治理难度大、信息不对称等。这些问题对地方政府在环境保护问题上的政策选择产生了制约。 2.2 地方政府环境策略选择的方法 为了协调经济发展和环境保护，地方政府在环境保护问题上的政策选择需要遵循以下原则： （1）协同治理原则：环境问题具有跨区域和综合性的特点，需要联合多方面资源和力量进行协同治理。 （2）信息对称原则：地方政府要搜集和分析各种环保数据和信息，准确把握环境问题的状况，制定有效的环保政策。 （3）资源配置原则：地方政府要依据本地实际资源情况和环保需求，分配合适的环保资源和财力。 （4）社会参与原则：地方政府要充分发挥社会力量和市场机制在环保问题上的作用，加强与民间组织和企业的合作，形成良好的社会治理氛围。 3.治理效应评估的方法 在环境保护问题上，地方政府的治理效应评估可以通过以下方法实现： （1）指标体系法：构建适合本地区的环境保护指标体系，从环境质量、资源利用效率、生态安全等多个维度对政策进行评估。 （2）问题导向法：通过排查公众对环境保护政策的反馈，转化成为具体的环保问题，分析问题成因并制定有效政策。 （3）对照研究法：将同等条件下不同地区或时期的环保政策分别比较，寻找好的治理经验。 4.案例分析 以中国南昌市为例，该市在2016年完成了“全国环境综合监测排名”第一的成绩。该市环境保护政策包括以下特点和实践： （1）独立的预警和应急机制：对环境危险事故和突发事件进行快速反应，减少损失。 （2）多渠道的信息公开：公开环境污染源及排污情况，鼓励公众和媒体监督。 （3）权责清晰的决策架构：明确政府各部门在环保政策中的责任和协调机制，形成协同治理机制。 该市的环保政策实践说明了分权框架下地方政府环保政策应遵循治理效用最大化的原则，与公众和企业积极互动合作，共同实现生态文明建设。 5.结论 在分权框架下，地方政府环保政策的选择和治理效应评估对于实现环境治理与经济发展的协调具有极其重要的意义。政府需要充分认识到环保政策背后的复杂性和资源约束，采取多种方法实现治理效应评估，并结合本地实际情况制定出符合实际的环保政策。