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民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行） 为规范民航专业工程隐患排查治理工作，加强重大安全隐患管理，防范和遏制较大及以上级别生产安全事故发生，为民航专业工程施工现场重大安全隐患的分级和管控提供参考依据，民航局机场司组织成立编写组，依托民航安全能力建设资金项目“民航专业工程施工安全‘双重预防机制’技术研究”，编制了《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行）》。编写组经调查研究，认真总结实践经验，参考有关行业判定标准，并在公开广泛征求意见的基础上，制订本《判定标准》。 第一章总则 1.1 为遏制民航专业工程较大及以上级别事故、全力压减一般事故，为施工现场重大安全隐患判定提供依据，依据相关法律、法规和规范、标准，编制本判定标准。 1.2 本判定标准所述条款适用于民航专业工程施工现场重大安全隐患的判定。 1.3 当存在本判定标准第三章描述条款情况之一时，即判定为重大安全隐患。 1.4 当存在本判定标准第四章描述条款情况之一时，即判定为需重点关注的一般安全隐患。 1.5 施工现场除不得违反本判定标准所列条款之外，尚应符合国家和行业现行有关规定。火灾、危险化学品、有毒有害物质等方面重大隐患判定另有规定的，适用其规定。 第二章术语 2.1 重大安全隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的安全隐患，或者因外部因素影响致使民航专业工程参建单位自身难以排除的安全隐患。 2.2 施工现场民航专业工程范围内经批准占用的施工场地。 2.3 危险性较大的工程指民航专业工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程。 2.4 高大模板指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/m2，或集中线荷载大于20kN/m 的模板工程。 2.5 特种作业人员从事特种作业人员岗位类别的统称，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。 2.6 TN-S 接零保护系统工作零线与保护零线分开设置的接零保护系统。 2.7 起重吊装使用起重设备将建筑结构构件、器具、材料或设备提升或移动至设计指定位置和标高，并按要求安装固定的施工过程。 2.8 有限空间作业有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。 2.9 浅埋暗挖法在软弱围岩地层中，在浅埋条件下修建地下工程，以改造地质条件为前提，以控制地表沉降为重点，以格栅（或其他钢结构）和喷锚作为初期支护手段，按照十八字原则（管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤测量）进行施工的工法。 第三章重大安全隐患 3.1 管理类3.1.1 无资质证书或超资质承揽工程，或将工程进行转包、违法分包。3.1.2 无项目审批、无工程设计、未办理质量安全监督手续开展工程施工。3.1.3 施工企业未取得安全生产许可证擅自从事施工活动。3.1.4 施工单位的主要负责人未取得安全生产考核合格证书从事相关工作。3.1.5 施工单位未按规定数量配备专职安全生产管理人员，项目经理无执业资格、不在岗履职。【条文说明】《运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法（试行）》(民航规〔2021〕6号)规定了专职安全生产管理人员的配备要求。 3.1.6 危险性较大的工程（以下简称“危大工程”）未编制、审核专项施工方案，未按规定对超过一定规模的危险性较大的工程（以下简称“超危大工程”）专项施工方案进行专家论证；未根据专家论证报告对超危大工程专项施工方案进行修改，或者未重新组织专家论证；未严格按照专项施工方案组织施工。3.1.7 对于按照规定需要验收的危险性较大的工程，未验收或验收不合格即进入下一道工序。 3.1.8 特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。【条文说明】特种作业人员包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、焊接作业人员、建筑电工、登高架设作业人员等。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，才能取得作业操作资格证书。 3.1.9 模板支撑体系和脚手架体系所使用的材料和构配件，未提供产品合格证及质量检验报告；未验收或验收不合格投入使用。3.1.10 使用危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录中禁止类的施工工艺、设备和材料。3.1.11 影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证，未进行专家论证。 3.1.12 施工单位未建立安全隐患排查治理制度或未记录隐患排查治理情况。【条文说明】《安全生产法》第四十一条和《民航安全