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? ? ? ? ? 科普政策与科普人才的关系探究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 我国科普人才工作现状 （一）科普人才的定义 当社会经济发展到一定水平，人们便开始关注更高层次的生活需求，比如科学技术。从“科学技术是第一生产力”到“科教兴国”，再到“人才强国”，科技和人才成为社会密切关注的两大主体。可以认为，科普人才既是科学技术发展过程中的衍生物，又是实现科学普及的不可或缺的重要方式之一。由此，培养合格的科普人才成为现阶段社会发展的重要课题。 胡丽春认为[1]，科普人才是将人类在对社会、对自然了解的过程中形成的各种知识、各种原理通过一种通俗易懂的方式传播给社会的群众，从而使人民群众的科学素质水平得到提升的一类专业性人才。 浙江省科技馆馆长李瑞宏认为[2]，科普人才是具有专业性的劳动者。他们不仅自身具备了科学知识，还知道如何把这些知识传播给受众，既有专业能力，又有传播能力，还具备一些管理人员的性质。因此，更应该注重培养合格的科普人才，把它当作现阶段社会发展中的重要课题。 （二）我国科普人才的发展现状 1.我国科普人才数量情况 本文通过梳理2008～2014年全国科普人才数量（包括科普专职人才、科普兼职人才和科普人才总数）的发展历程（如表1所示），清晰展现了过去一段时间内我国在科普人才建设方面取得的成果和进步。 表1 2008～2014年科普人才数量统计 单位：万人 项目 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 科普人才 176.11 180.84 175.14 194.29 195.78 197.82 — 科普专职人才 22.97 23.42 22.34 22.42 23.11 24.23 23.93 科普兼职人才 153.14 157.42 152.80 171.87 172.67 173.59 — 资料来源：《中国科普统计》（2009～2015年），科学技术文献出版社。 |Excel下载 表1 2008～2014年科普人才数量统计 通过数据统计可以看出，科普人才数量整体呈上升趋势，但上升幅度比较小，尤其是科普专职人才数量，在2013～2014年有所减少；相比之下，科普兼职人才虽然2009～2010年也曾出现人员数量减少的情况，但总体数量和发展速度一直都远超科普专职人才，目前来看，它们之间的数量比例始终围绕在1∶7左右。表1中的人才数量减少现象集中在2009～2010年，科普人才总数、科普专职人才数量和科普兼职人才数量都有所减少，这种现象不能归结为偶然，本文将根据2008年前后出台的关于科普人才发展的政策进行原因分析。科普专职人员的建设与发展相对稳定，这种稳定很大程度上是由科普专职人员的既有编制决定的；与之相对应的科普兼职人员，它的人员数量变化表现得更为明显。 2003年温家宝总理说了一段很有名的“13亿乘除法理论”：“人多，不发达，这是中国的两大国情”。对中国13亿人这个数字分别进行乘法、除法，对结果都有极为严重的影响，甚至说直接决定着结果的强弱。这个道理在科普人才培养上一样成立。虽然从表1的统计结果看，我国的科普人才数量逐年攀升，但用这些数除以13亿，得出来的结果非常小。这个非常小的结果就说明我国的科普事业仍然处在一个非常落后的状况，需要当今的科普工作者继续努力。 2.我国科普人才质量情况 人才的衡量标准可以总结为其素质高低，而反映素质高低的一般指标是学历水平，本文梳理了2014年全国各个省份科普专职人才的学历结构，可以为了解我国科普人才的素质水平提供一定的借鉴价值。具体数据如表2所示。根据中级以上职称及本科以上学历的科普人才数量变化可以看出，科普人才的素质有了明显提高。 表2 2014年全国31个省份科普专职人才学历结构（不包括港澳台地区） 单位：人，% 区域 总人数 中级以上职称或大学本科以上学历人员 所占比例 全国 239268 139781 58.42 东部 87973 54704 62.18 中部 92002 53942 58.63 西部 59293 31135 52.51 天津 3179 2281 71.75 吉林 2396 1699 70.91 上海 7518 5233 69.61 北京 7062 4915 69.60 江苏 13791 9403 68.18 重庆 3327 2250 67.63 辽宁 7542 5000 66.30 内蒙古 9433 6113 64.80 浙江 6524 4225 64.76 湖北 15532 9922 63.88 福建 4004 2553 63.76 青海 975 620 63.59 西藏 311 188 60.45 广西 4619 2790 60.40 河北 6618 3961 59.8