民政部主管非公募基金会发展现状：20052011.docxVIP

? ? ? ? ? 民政部主管非公募基金会发展现状 2005～2011 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 2005～2011年民政部主管非公募基金会发展状况 1.发展背景 部管非公募基金会的出现，得益于民政部在基金会登记管理体制方面的创新。《基金会管理条例》中对于非公募基金会依然沿用了双重管理体制，即非公募基金会的申请成立、变更撤销等主体变更程序都要经过业务主管单位和登记管理机关的双重审批，这在一定程度上对非公募基金会的设立构成了客观障碍。为鼓励非公募基金会的发展，近几年来民政部门对于欲设立非公募基金会的企业和个人，一方面积极帮助联系寻找业务主管单位，另一方面对于业务范围与民政有关联的基金会，也积极承担起业务主管单位的职责。这种登记管理职能合二为一的做法在一定程度上缓解了非公募基金会寻找业务主管单位难的问题，极大地促进了非公募基金会的进一步发展。 2.部管非公募基金会历年数量变化情况 第一家部管非公募基金会成立于2005年6月，是由香江集团发起设立的香江社会救助基金会。经过6年多的发展，截至2011年底，部管非公募基金会的数量已有30家，与2005年相比增长了14倍，增速明显高于其他部门作为业务主管单位的非公募基金会。尤其是在2008年和2011年，新成立的部管非公募基金会数量最多（见图1）。 图1 部管非公募基金会数量增长情况 3.部管非