科普经费与北京科普事业发展.docxVIP

? ? ? ? ? 科普经费与北京科普事业发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 研究背景 科普能力建设是深入实行创新驱动战略，建设创新型国家的基础性社会工程，是由政府引导、社会全面参与的社会行动。加强科普能力建设，对于提高公民科学素质、提升国家自主创新能力、全面建成小康社会具有十分重要的意义。 党和政府历来高度重视科普工作，并出台了一系列的科普政策法规，为开展科普工作指明了方向，也为科普工作提供了有力的法律保障。早在艰苦的抗日战争时期，为了发展陕甘宁边区经济建设，发展科学事业，中共中央决定成立延安自然科学院，老一辈无产阶级革命家勇于进取、开拓创新的科学精神，至今仍然熠熠发光。新中国成立后，“中华全国自然科学专门学会联合会”和“中华全国科学技术普及协会”两个组织先后成立，后来合并发展成为“中国科学技术协会”。邓小平同志在1978年举行的全国科学大会上提出了“科学技术是第一生产力”的论断，发出了有关科技发展政策导向的最强音，为科教兴国战略和人才强国战略制定和实施奠定了基础，此次大会被誉为“科学的春天”。1994年，《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》的出台把科普工作提高到了新水平，为进一步开展科普工作提出了新要求。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》颁布实施，以立法的形式确定了科普工作的法律地位，充分体现了党和政府对科普工作的重视，是我国科普发展史上的重要里程碑，标志着科普工作的阶段性飞跃。国务院于2006年印发《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》，又是一个里程碑式的文件，明确提出：“通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到21世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。”自2008年国际金融危机以来，中国经济从高速增长逐步进入稳定增长，经济发展进入“新常态”。2016年5月，全国“科技创新大会”“两院院士大会”“中国科协第九次全国代表大会”在北京召开，习近平总书记出席了大会并指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”李克强、刘云山、刘延东等国家领导人多次参加全国科普日和全国科技活动周等活动，并做出重要批示。在此背景下，我国科普事业蓬勃发展，同高水平公民科学素质国家的差距逐渐缩小。 北京一直是中国科普事业发展的重要阵地，各级党委和政府对科学普及工作高度重视，这为北京科普工作顺利展开提供了强有力的保障与支持。一直以来，北京紧紧围绕坚持中央和市委的有关文件精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持“政府引导、社会参与、创新引领、共享发展”十六字工作方针，深入实施创新驱动和京津冀协同发展战略。北京市围绕《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《“科技北京”行动计划（2009—2012年）》的具体目标与任务，立足现有基础，面向未来需要，充分发挥首都科技资源密集的优势，在全社会大力弘扬和培育创新精神，提升全民科学素质，推动首都科普能力显著增强，发挥首都示范引领作用，为首都创新城市建设和全国科普事业发展做出突出贡献。 近年来，北京科普工作已取得显著成效，科普能力建设已经领先全国，同时，北京科普事业的管理工作存在进一步提升的空间，尤其在科普经费的使用和管理上，主要表现在：一是首都核心区和其他城区发展不平衡，拉低了北京市整体科学素质水平；二是科普经费的筹集仍需要进一步多元化，科普作为一项社会性过程，必须全民参与，才能实现科普成果惠及全民；三是科普经费投入在对外交流、打造具有国际影响力的科普品牌方面略显不足。本报告从这些现状出发，探讨在新形势下，尤其是在北京建设全国科技传播中心的背景下，对北京科普经费现状进行分析，并通过灰色关联度模型找到北京科普工作的薄弱环节，以期发现问题，探求解决路径，为北京科普事业发展提供可参考的建议。 二 北京科普经费现状分析 《北京市“十三五”时期科学技术普及发展规划》提出北京科普事业发展的总体目标是：“到2020年，建成与全国科技创新中心相适应的国家科技传播中心，首都科普资源平台的服务能力显著增强，科普工作体制机制不断创新，科普人才队伍持续增长，科普基础设施体系基本形成，科普传播能力全国领先，创新文化氛围全面优化，科普产业初具规模，公民科学素质显著提高，‘首都科普’的影响力和显示度不断提升。”为贯彻落实《北京市“十三五”时期科学技术普及发展规划》的指示精神，推动科普事业发展，北京在人员、资金、基础设施等方面的科普投入呈现稳增态势。必须加强各类保障条件，来推进科普“十三五”规划顺利实施。 科