对于拆迁纠纷涉诉信访案件的审查和化解的几点意见.pdfVIP

文档来源网络 侵权删除 对于拆迁纠纷涉诉信访案件的审查和化解的几 点意见 1、对于拆迁合法有效性审查的问题。 2021 年之前，拆迁的主要法律依据只有 2021 年国务院颁 布的《城市房屋拆迁管理条例》 (以下简称为《拆迁条 例》)，作为国务院的行政法规，并无权对公民私人房屋的征 收进行规定，明显违反了《宪法》、《立法法》和《物权法》 等的规定。因此， 2021 年修改的《城市房地产管理法》在总 则中增加了一条规定： “为了公共利益的需要，国家可以征收 国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被 征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的 居住条件。具体办法由国务院规定。” 1993 年最高人民法院在给江苏省高院(1993)法民字第 9 号《关于适用城市房屋拆迁管理条例＞第十四条有关问题的复 函》中明确将房屋拆迁补偿安置纠纷的性质界定为民事案件， 各地法院参照此复函精神审理了大量的拆迁纠纷案件。 但是， 1996 年最高人民法院法复 (1996)12 号《关于受理房屋拆迁、 补偿、 安置等案件问题的批复》废止了上述第 9 号复函，拆迁 人与被拆迁人因房屋补偿、 安置等问题发生争议，或者双方当 希望此文档能祝您一臂之力 文档来源网络 侵权删除 事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁 决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼 的，人民法院应当作为民事案件受理；而公民、法人或其他组 织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房 屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起 诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理。据此，各地法院对 房屋拆迁纠纷的审理，大多采取下述两分法，第一，拆迁人与 被拆迁人达成拆迁补偿安置协议之后，被拆迁人或房屋承租人 在搬迁期限内拒绝搬迁或反悔的，拆迁人因此起诉的，作为民 事案件审理；第二，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人 及房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请， 由房屋拆迁管理部门或人民政府裁决，当事人不服裁决向法院 起诉的，作为行政案件处理。因此出现虽然同是拆迁案件，但 由于是否达成拆迁补偿安置协议，以及是否经过行政裁决的不 同，可能作为不同种诉讼来对待的现象。民事诉讼和行政诉讼 的审理方式、判决种类不同， 所得到的判决也可能是完全不同 的， 实践中也出现同类案件在不同法院的受理及审理情况不 同。 特别是对行政裁决提起的行政诉讼，由于我国行政附带民 事诉讼制度的不完善，法院仅能对行政行为进行合法性审查， 对民事纠纷不能作出判决，行政诉讼即便撤销或者确认行政裁 决违法，拆迁补偿安置纠纷并没有得到完全解决。 希望此文档能祝您一臂之力 文档来源网络 侵权删除 国务院在 2021 年 1 月 21 日 已经出台了新的《国有土 地上房屋征收与补偿条例》，但法不溯及既往，还是要根据拆 迁当时的法律，审查拆迁安置补偿合同的合法性和合理性。对 于经审查认为根据判决当时的情况，存在程序或者合理性问题 的，尽量用调解的方式化解矛盾。(介绍上海市拆迁纠纷涉诉 信访案件的化解方法) 2、对于拆迁补偿纠纷案件处理中已经裁决先于执行的或 补偿费过低、营业用房和住房使用性质不清等案件，不宜轻易 启动再审程序，尽可能与党委政府部门沟通，以调解或和解的 方法解决纠纷。 3、切实保护被拆迁人的合法权利。被拆迁人依法享有的 货币补偿或者房屋安置的权利具有物权属性，在产生权利冲突 时， 应当认定被拆迁人权利优先于购房人、施工人和抵押权 人。 (三)对于劳动争议纠纷案件审查和化解的几点意见 1、关于企业改制涉及的劳动争议案件的受理问题。 我院《关于关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干 问题的规定》的司法解释，对案件的受理问题进行了较为明确 的规定，但相当一部分法院， 并未准确适用该司法解释。根据 该解释，准确区分企业改制中因企业资产变化而引发的民事纠 纷与因政府行政性调整、划转国有企业资产而引发的纠纷之间 希望此文档能祝您一臂之力 文档来源网络 侵权删除 的差别，是人民法院适用司法解释时首先应注意的问题。司法 解释第一条规定： “人民法院受理以下平等民事主体间在企业 产权制度改造中发生的民事纠纷案件： (一)企业公司制改造 中发生的民事纠纷；(二)企业股份合作制改造中发生的民事 纠纷； (三)企业分立中发生的民事纠纷； (四)债权转股权