新闻道德与法规课件-知情权.pptVIP

知情权 主要问题提示 知情权概述 对知情权的法律保护 知情权与其他权益的冲突 知情权与采访权 一、知情权概述 什么叫知情权？ （一）知情权的基本含义 知情权（the right to know） “知的权利” 1945，记者肯特·库泊首次提出 公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度的确认和保障公民获取信息的权利，尤其是政务信息。 知情权是表达自由的理论依据 知情权是基本人权 （二）知情权的基本类型 公权性：公民——国家机关 私权性：民事知情权 判断： 政务信息公开 消费者知情权 （三）知情权的价值 民主政治的基础 监督控权的需要 增加效益的手段 防止权力腐败的有效手段 增强社会稳定的强粘合剂 二、对知情权的法律保护 表达 自由 了解信 息的自 由 持有信 息的自 由 传播意 见的自 由 接受意 见的 自由 意见表 达方式 的自由 知情权是宪法规定的公民的潜在权力（隐含权） （一）美国：《信息自由法》1966 政府信息公开是原则，不公开是例外 政府信息面前人人平等 政府拒绝信息须负举证责任 法院具有重新审理的权利 （二）我国对知情权的保护 《宪法》：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。” 1、历史进程 知情权概念80年代引入中国 中共十三大：“重大情况让人民知道” 相关法律：《消费者权益保护法》 2003年“非典”，新闻发言人制度 政府信息公开条例（2007） 除了国家机密、个人隐私、商业秘密以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开政府信息，公民、法人等也可以根据自身需要申请获取政府信息。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究 案例 透明行政 保障知情与监督-法治视界 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》征求意见稿 （2009.11） 涉及国家秘密的 涉及商业秘密、个人隐私的，但权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的 经有关主管部门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的 尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的 法律、法规明确规定不予公开的其他政府信息 2、存在问题 2000年，江西省查禁、封杀《减轻农民负担工作手册》 “长期以来，我国的政府信息一直处于封闭、闲置或半封闭、半闲置状态，应予公开和豁免披露的政府信息一直没有法律意义上的明确界定” ——周健：政府信息开放与立法研究， 《情报科学》2001年第六期 公民对于政府拒绝公开相关信息的行为缺乏救济的手段与途径。 ——颜海娜：论公民知情权的宪法确认，《国家行政学院学报》2003年第5期 青年要求政府公开信息 被当成间谍 三、知情权与其他权益的冲突 （一）知情权与隐私权 1、冲突类型 社会知情权与公众人物隐私权的冲突 知情权与国家机关工作人员隐私权的冲突 个人信息知情权与他人隐私权的冲突 2、平衡原则 社会政治与公共利益原则 利益衡量原则 宽容协调原则 人格尊严原则 （二）知情权与既得利益 《知情者》 哥伦比亚广播公司CBS《60分钟》揭露万宝路烟草内幕遭禁播 山西繁峙“６·２２”特大爆炸矿难 “经初步查明：井下作业人员40人，死亡2人，伤4人，其余34人安全撤离现场。” 新华社、山西经济日报、山西法制报、山西生活晨报等4家媒体的11名记者 （三）知情权与国家安全 民众知情权有利还是妨碍公共安全？ 北京市自从发现“非典肺炎”以后，北京的老百姓从自己身边和境外媒体获得的信息是患者数量在逐步上升，说明疫情在扩散，而北京市有关部门公布的患者人数，多日总是停留在“37”上，死亡人数始终是个“4”字。直到4月20日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人们终于得知真实疫情：患者“339”例，死亡18人，“疑似病例402”人。 谣言止于公开 五大城市非典舆情调查 有超过40％的受访者表示，并不是从主流媒体最先知道非典的有关信息的，而是通过其他的途径。其中疫情出现较早的广州有近60％的受访者是从非正规渠道最先得知有关非典的信息。从流言的传播路径来看，主要以“听别人说”（56．7％）、“与人交谈”（如通过电话等）（19．4％）与“网络”（14．2％）传播为主。正式公开报道非典疫情前，流言满天飞，造成了一定的恐慌，北京、广州等地出现的抢购风潮等就是最明显的佐证。 ????4月20日，党中央、