政治学原理课件-政治民主.pptVIP

* *  政治民主 第一节 政治民主理论 第二节 当代政治民主的类型 * * 第一节 政治民主理论 一、民主的涵义 二、政治民主的基本特征 * * 一、民主的涵义 　　1、古典民主理论 “民主”（democracy）概念来源于希腊文，它是由人民和统治权或权力两字组成。因此，民主一词的字面意思就是“人民的统治或权力”。 2、民主的概念来源于实践 民主的概念来源于某种实践。 首先，在原始社会中，“人民的统治”式的“天下为公”普遍存在。 其次，进入阶级社会以后，古希腊出现了人民统治形式的“公民大会”，雅典的所有其他国家机关，都隶属于公民大会。 亚里土多德说，民主政体“以自由为宗旨”，“人人轮番当统治者和被统治者”，“政事裁决于大多数人的意志，大多数人的意志就是正义”。 3、中世纪后期启蒙运动与民主 古希腊城邦国家和古罗马共和国灭亡之后，人类进入了由皇权或教权凌驾于一切法律和一切机构的时代，“人民的统治”化为乌有。在古希腊的直接民主中断了2000多年后，启蒙思想家们重新光大了古希腊的民主涵义，认为民主就是人民的统治。 4、古典民主理论的复兴 洛克试图利用社会契约论证明，政府是根据多数人的意志组成的，政府根据人民的同意来实现人民的统治。 到了18世纪，卢梭把洛克的思想推向极端，认为人民的同意是在共同意志基础上形成的，从而提出了“人民主权”思想。 卢梭的民主观就是直接民主，一种一致同意的民主，一种程序极为简单、最好是不需要程序的民主。为此，卢梭主张强迫个人服从公意，排除党派政府，反对代议制，尊重多数的绝对权威。在卢梭那里，人民的统治变成了绝对多数原则。 5、民主与代议制政府 洛克、卢梭的古典民主理论为密尔、柏尔、麦迪逊等人继承和发扬。 密尔系统地论证了实现人民统治的最好形式是“代议制政府”。 6、对古典民主理论的批判 19世纪末20世纪初，代议制政府的弊端在实践中暴露无遗，例如为富人所操纵，由此人们对代议制予以批判，并重新审视“人民的统治”或“人民的权力”这一民主概念。 首先，“人民”是谁？是指每一个人？不确定的大部分人？较低的阶层？一个团结一致的有机整体？绝对多数原则所指的大多数人是什么人？有限多数原则所指的大多数人又是什么人？ 其次，什么是统治和权力？如果说统治和权力就是控制他人的力量和能力,那么，人民如何成为实际的权力行使者呢？ 7、意大利式的精英民主论 意大利式的精英理论家帕雷托认为，无论如何定义“人民”这个美丽的辞藻，人民在历史中是没有什么地位的；历史的舞台不过是走马灯般的精英在演出。在每一个社会中，都会出现一个统治阶级，广泛的人民控制是不可能的，寡头统治是铁的规律。 在现代民主制条件下，由少数统治精英组成的统治阶级结党营私，无止境地攫取个人利益。如果说现代的民主制与其他国家制度有什么不同的话，那就是它与资本家的经济利益结合在一起，从而形成了一种“财阀政治”。 米歇尔斯认为民主在实质上虽然也是一种寡头统治，但它是邪恶中最轻的一种，因此应保留这种制度。 8、“精英民主理论” 意大利式的精英主义理论被马克斯·韦伯和熊彼特发展成“精英民主理论”。 在《经济与社会》中，韦伯说现代社会的大规模、复杂性及明显的社会差异使直接民主变得不可能。他认为，管理国家是一项宏伟的事业，是那些对政治和其他公共事务感兴趣并具有一定才能的精英的职业。一般人缺乏选择政策的能力，他们只不过有能力选择领导人。 因此，民主就像市场一样，是一种淘汰最弱者的制度机制，同时使那些最具有竞争能力的人去争取选票和权力。 9、熊彼特的民主观 熊彼特把民主看成是一种竞争政治领导权的政治方法，是个别人通过获取人民选票而得到作出决定的权力”。 古典民主理论的问题在于把决定政治问题的权力授予选民，并把它作为民主制度的首要目的；而人民选择代表反而成为第二位的事情。这种颠倒是不符合任何政治现实的。 “民主并不是指，也不可能是指，按照‘人民’和‘统治’这两个词的明显意义说的人民是确实在那里统治的意思。”民主不同于独裁的地方在于“民主不过是指人民有机会接受要来统治他们的人的意思。 10、精英民主理论的不足 韦伯和熊彼特的精英民主理论，概括了现代西方民主制度的一些重要特征，例如代议制、选举制和政党制之下公民对代表的选择，政府过程的复杂化，以及一个庞大的无政治阶层的存在。 精英民主理论忽略了现代西方政治过程中的另一个特别重要的现象，那就是利益集团的作用。这也为人们进一步研究民主理论和民主现实留下了空间。 11、拉斯基的政治多元主义 政治多元主义的创始人拉斯基曾认为，一元论国家观或国家主权观是一种想象，因为国家并不代表全体人民的利益，它只代表少数经济统治者的利益。他提出了多元国家观，认为权力不再需要集中在社会结构的某一点上，主权将分配给各种职能团体