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中医药发展规划实施情况中期总结评估报告
为全面推进“十四五”规划的有效实施,按照统一部署,结合年度的中医药工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳,对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估,综合形成《中医药“十四五”规划实施情况中期总结评估报告》,报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述,具体情况汇报如下。
一、《规划》实施及执行完成情况
《中医药“十四五”规划》(以下简称《规划》)颁布以来,紧紧围绕加快中医药发展的重大决策部署要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展;坚持中西医并重,传承精华、守正创新,以提高中医药发展水平为核心,完善中医药管理体制和政策机制,拓展中医药服务领域,促进中西医协同协作,中医药健康服务得到进一步发展,交流与合作更加广泛深入,中医药在经济社会发展中的作用明显增强,中医药各项工作取得长足进展。
中医医院新院区建成并投入使用,中医医院实现全覆盖,新建县级中医医院10所,中医医院从85所增加至95所,新增三级甲等中医医院3所。中医医疗机构床位数从8500张增加至10500张,每千人口公立中医医院床位数从0.5张提高到0.65张。新建区域中医(专科)诊疗中心10个、临床重点学科10个,建成中医重点专科80个。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药服务覆盖率达99.5%。
(一)加快完善中医药服务体系
1.加强中医医疗服务体系建设。创新发展模式,整合现有资源,采取多种投入方式,加快推进以中医医院为重点的中医机构建设,打造中西医结合、医疗、教学、科研和技术指导中心,带动和促进中医药事业发展。
2.做大做强骨干医疗服务机构。加强中医医院建设,推进中医特色重点医院建设,推进实施一批县级中医医院提标扩能项目,补齐中医医疗机构基础设施建设短板,改善中医医疗机构办医条件。支持新建一批县办中医医疗机构,组建医疗联合体及县域医共体和建设中医专科联盟。
3.实施中医药服务能力提升。推动社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全覆盖,15%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆开展服务内涵建设,10%以上的社区卫生服务站、村卫生室打造“中医阁”。100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术,100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术。
4.健全中医医院配套科室建设。强化综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室和中药房建设,支持妇幼保健院设置中医妇科、中医儿科,组织开展综合医院中医药工作示范单位创建。支持社会力量举办中医类医疗机构,鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。到2025年,力争95%以上的公立综合医院设置中医临床科室并达到《综合医院中医临床科室基本标准》,三级和二级妇幼保健院设置中医临床科室的比例分别达到80%和75%以上。
(二)着力提升中医药服务能力
1.发挥中医药在健康服务中的独特作用
加强疾病预防能力。实施中医药健康促进专项行动,在中医医院及有条件的综合医院、专科医院、妇幼保健院设立治未病科室,规范开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等中医治未病服务,推广中医治未病理念和方法。在基本公共卫生服务项目中丰富中医治未病内容,鼓励家庭医生提供中医药签约服务,持续开展0—36个月儿童、65岁以上老年人等重点人群的中医药健康管理,逐步提高覆盖率。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医药适宜技术防治试点,在儿童健康保健、妇女产后康复中推广应用中医药适宜技术。
增强疾病诊疗能力。推进中医医院晋级达标,80%以上的市级中医医院达到三级甲等中医医院标准,90%以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院标准,不少于15所县级中医医院达到三级中医医院标准。实施县级中医医院医疗服务能力提升行动,90%以上达到国家基本标准,50%以上达到推荐标准。实施中医特色优势培育工程,做优做强骨伤、儿科、皮肤、妇科、针灸、推拿、肿瘤、心脑血管病、肺病、脾胃病、肾病、周围血管病等中医传统优势专科。加强护理人员中医药知识与技能培训,支持开展中医护理门诊试点。建成3个中医临床医学中心和不少于30个市分中心,建设10个中医临床重点学科和不少于100个中医特色专科,推广不少于30个中医优势病种诊疗方案。
强化特色康复能力。二级以上中医医院加强康复(医学)科建设,康复医院全部设置康复治疗室,其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式,促进中医药、体育与现代康复技术融合,发展中医特色康复医学,推动研发中医康复器具。针对心脑血管病、糖尿病、慢性病等,制定推广中医康复方案,推动中医康复技术进社区、进家庭、进机
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