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旅游法第九章的条文及解读 旅游法第九章的条文及解读 以下是旅游法第九章的条文及解读，快来看看吧。 第九章 法律责任 第九十五条违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的。由旅游主管部 门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下 罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任 人员，处二千元以上二万元以下罚款。 旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第 三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅 行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿;情节严重的，吊 销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚 款。 【条文主旨】 本条是关于违反本法第二十八条规定无许可资质经营旅行社业务，以及旅 行社违反本法第二十九条超范围经营旅行社业务和第三十条非法转让旅行社业务经 营许可的法律责任规定。 【条文解读】 一、违法行为的主体 本条规定的违法行为主体包括：一是未经许可经营旅行社业务的单位和个 人;二是旅行社。 二、执法主体 本条规定的执法主体为旅游主管部门和工商行政管理部门。由于未经许可 经营旅行社业务、超范围经营旅行社业务的行为，同时也是违反工商登记管理规定 的行为。因此，旅游主管部门基于旅行社业务经营许可管理职责、工商行政管理部 门基于工商登记管理职责，均有相应的处罚权，都可以对此类行为作出处罚，但罚 款应遵循《行政处罚法》“一事不再罚”的原则。 三、违法行为 本条规定的违法行为包括： (一)未经许可经营旅行社业务 是指未取得旅行社业务经营许可证资质，但经营境内旅游业务、入境旅游 业务、出境旅游业务或者边境旅游业务等旅行社专属业务的行为。不属于旅行社专 属业务范围内的，其他企业或者个人也可以经营，不属于本条规定的违法行为。 (二)旅行社未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务 此种情形是：虽然旅行社已依法设立，取得了境内旅游业务和入境旅游业 务经营权，但未取得相应的业务许可，经营出境旅游业务、赴台旅游业务、边境旅 游业务中的一项或多项业务。 (三)旅行社非法转让许可 主要包括两种情形：一是旅行社出租、出借旅行社业务经营许可证，核心 是有证照的流转;二是旅行社以其他方式非法转让旅行社业务经营许可，并不以证 照流转为要件，只要允许他人以自己的名义从事旅行社业务经营即可。这两种行为 都使得未取得相应旅行社业务经营许可的组织或者个人，在借用旅行社的业务经营 许可变相非法经营旅行社业务。在实践中，有的在形式上为取得许可的旅行社经 营，但实际上在人事、财务、管理等方面与旅行社毫无关系。比如，一些网络经营 者、加盟店、分社、服务网点等，名义上属于某个旅行社，但实际上是其独立操作 旅行社业务，组织、接待旅游者;一些旅行社成为另一些具有出境业务经营权旅行 社的分社，“两块牌子、一套人马”。 四、法律责任 法律责任是指行为人违反法定、约定的义务，或者不当行使法律权利、权 力所应承担的不利后果。法的义务性规定或者禁止性规定，一般都有配套规定的法 律责任。法律责任通过使违法行为人承担不利后果，从而起到惩戒、制止违法行为 的作用。根据违法行为性质的不同，一般把法律责任分为民事责任、刑事责任、行 政责任。本章主要是行政法律责任规定。 本条规定的行政措施是由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正， 与行政处罚并行适用，即在责令改正的同时予以行政处罚。责令改正，是指行政机 关责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复或维持法定应有的秩序或者状态， 消除社会危害性。 本条同时规定了行政处罚。行政处罚是指行政机关依法定职权和程序对违 反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 1.对未经许可经营旅行社业务的单位和个人的行政处罚。以违法所得的数 额为判断标准，分为两档：第一档，只要旅行社有此类违法行为，且不属于《行政 处罚法》规定的不予处罚或者免予处罚情形时，即应当同时给予两种不同种类的