水土保持监测相关法律法规情况介绍.pptVIP

第一次水土流失普查作用 　　建国以后，我国先后开展了三次大规模的水土流失普查工作，都为国家的宏观决策发挥了非常重要的作用。 　　第一次是上世纪五十年代，当时我们采用人工调查的办法，完成了全国第一次水土流失普查，初步摸清了水土流失的主要形态，包括水蚀面积、强度及分布。黄河水利委员会过去对黄土高原水土流失的基本判断，主要是根据这次普查；这次普查对我国生态建设发挥了非常重要的作用。虽然这次普查没有发布公告，但为后来确定黄土高原等地区为治理重点提供了基本依据，有力地指导了建国初期我国的水土保持工作。 第三十页，共五十二页。 第二次水土流失普查作用 　　第二次是上世纪八十年代末，利用遥感技术，结合地面监测，开展了全国水土流失遥感调查，查清了水土流失主要类型及分布，对全国乃至不同地区水土流失状况有了更为全面、准确的把握，并发布了第一次公告，全国水土流失面积367万平方公里，其中水蚀面积179万平方公里，风蚀面积188万平方公里。 第三十一页，共五十二页。 第三次水土流失普查作用 　　第三次是1999年，水利部又利用遥感技术组织开展了全国水土流失调查，发布了全国第二次水土流失公告，全国水土流失面积356万平方公里，其中水蚀面积165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，特别划分出水风蚀交错区26万平方公里，从宏观上掌握了水土流失的动态情况。 　　第二次和第三次两次重要成果，为国家制定《全国生态建设规划》和《全国生态环境保护规划》，以及明确长江上游和黄河中游、珠江上游为重点治理区，加大投入力度，决策实施一系列重大生态建设工程，提供了可靠的、权威的依据。这充分说明了水土保持监测预报工作在国家战略决策中的地位和作用，以及这项工作的重要性。 第三十二页，共五十二页。 　　但从目前国家对水土保持监测预报的要求来看，需要定量回答的问题还相当多，许多情况还没有摸清。因此，我们可以说水土保持监测预报仍是一个非常薄弱的环节，面临的任务十分艰巨，尤其是当前按照科学发展观的要求，测算国民经济和社会发展的绿色GDP指标，要分析环境资源成本，水土保持监测预报将具有更加重要的作用，将承担更加重要的职责。所以说，水土保持监测预报工作必须加快发展，以适应新形势的需要。 第三十三页，共五十二页。 （二）水土保持监测预报是水土保持事业的重要组成部分 　　水土保持事业的发展离不开监测预报。只有通过监测预报，才能准确掌握水土流失动态，反映水土保持效果，进而有效地防治水土流失。我国水土保持事业正是伴随着监测预报工作的开展而逐步发展起来的。上世纪三十年代，我国相继在福建的长汀和黄河中游的天水、西峰、绥德等地建立了水土保持观测试验基地。建国以后，全国范围内陆续建立了100多个水土保持所（站），对水土流失动态和水土保持措施的防治效果进行了长期监测，取得了一系列重要的成果。黄土高原地区通过多年的监测和试验研究，明确界定出19.2万平方公里的多沙区和7.86万平方公里的多沙粗沙区，为确定黄土高原治理重点提供了重要依据。同时，对黄土高原地区水土保持措施的效益监测表明，黄土高原综合治理每年至少可减少入黄泥沙3亿吨，充分说明了建国以来黄土高原水土保持工作的成效，为在这一区域继续大规模开展水土保持生态建设树立了信心。 第三十四页，共五十二页。 　　水土保持各项工作都离不开监测预报。开展预防监督，查处违法案件，反映人为造成的水土流失有多少、危害有多大、后果有多严重、损坏的水土保持设施面积数量和应该征收的水土保持规费，需要监测提供定量的数据。实施水土流失综合治理，编制项目规划和进行设计，了解项目区的水土流失特点和规律，水土流失面积和程度，配置防治的措施，评价取得的效果，需要监测来支持。开展水土保持科学研究和制定水土保持规范、标准，也都离不开长期系统的监测。没有长期的动态监测、大量的数据积累和全面科学的数据分析，水土保持工作就成为“无本之木”、“无源之水”。同时，随着全社会水土保持意识的提高，人们更加关注生态安全、环境状况、水土资源可持续利用的情况，水行政主管部门有责任和义务把这方面的事情说清楚，满足公众的知情权。 　 　从当前水土保持事业的发展趋势来看，要逐步实现水土保持信息化，首先必须形成以地面观测为基础、以现代空间技术与计算机网络技术为手段，快速收集、传输和处理水土保持数据，能够及时准确服务于生产实践的监测网络和信息系统，必须不断开发信息资源，促进信息共享，全面提高水土流失预防、监督和治理成效。这种情况下，没有大量的监测数据，信息化就失去了基础和前提，现代信息技术也就无法发挥应有的作用。 第三十五页，共五十二页。 （三）水土保持监测预报是提高水土保持现代化水平的重要基础 　　我国的水土保持工作与发达国家相比，在预防监督和小流域综合治理方面，所采取的措施和取