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《关于政府基本建设项目竣工决算的研究》 摘要：、项目竣工财算存主要问题（）项目单位对竣工财算不重视竣工算效性不强，加强项目竣工财算措施分析（）强化基 建项目竣工算管理识加强政府管理，结语基建设项目竣工财算虽然是工程建设步骤却是建设单位和政府管理水平面镜子 张超红随着济快速发展政府基建设获得了前所有发展 然而项目管理却迟迟跟不上日新月异工程建设尤其是项目竣工财算几乎与项目建设脱轨 06年财政部连续颁发了3件分别是《财建〔06〕503》《财建〔06〕50》《和财政部令8》 对基建设项目竣工财算作出了全面详细规定 、项目竣工财算存主要问题（）项目单位对竣工财算不重视竣工算效性不强 从初财办建〔008〕9件到新财建〔06〕503件要项目完工可投入使用或试运行合格应当3月 编报竣工财算 而实际工作能3月办理竣工算项目寥寥无几 缺乏算识 项目单位领导及政府部门对项目竣工算往往缺乏主动性和前瞻性 对项目竣工财算缺乏有效组织与协调很少有人或部門主动关心只是了应付必要程序造成项目竣 工财算质量不高 （二）项目竣工财算不完善遗失 有些型基建项目因建设期长途人员变动频繁对工程记录没法做到连贯性工作交接随且没有严格 档案管理制和责任落实制 当遇到问题新老员工相推诿终造成竣工遗失 审计报告质量不高 根据鄞州区规定概算投额5000万元以下基建项目竣工算审计委托介机构进行审计 不少介机构因缺乏相关工作验、审计人员历不深、介机构不愿承担相应风险等原因导致审计报 告质量普遍不高 . 部分审计报告仅粗浅描述项目基情况、造价以及财核算上些问题极少见工程管理和绩效评价等 相关建议 （三）财管理薄弱产账实不 基建设项目竣工财算重要容就是对产进行盘、清以及移交 目前很多单位从不盘项目产导致产移交程出现很多账实不问题 如不项目设备随挪用造成产账上有实际无情况 应收账款催收不及导致坏账严重 有些单位管理松懈防识不强缺乏明确催收责任制 特别是机构调整、人员变动工作没有交接致使应收款无人责清收造成损失 例如工程建设使用水电费般由业主代扣代缴业主单位无人管理或忘记催缴将导致财长期挂账应 收水电费 （四）存超概现象项目立项草率屡次变更设计现象 由部分单位对项目前期论证重要性不够重视导致可行性研究报告缺乏科学性 施工图设计政府、业主、施工、监理、设计等各单位不能共参与、协调沟通导致期系列设计变 更引起投增加 例如鄞州区综合活动心项目因局部使用功能调整导致施工图设计屡次变更造成投增加 由各种原因工期被迫延长或停工拆迁政策影响等导致投超概算 部分项目金由贷款金组成由贷款环境变化融困难导致贷款利率居高不下;别工程工期被迫延长 或停工利息增加引起建设成增加;部分项目由拆迁进缓慢加近几年物价上涨较快拆迁金额不可 控终导致投超概算 二、加强项目竣工财算措施分析（）强化基建项目竣工算管理识加强政府管理 各地政府应合财政、审计、发改委、国委等相关部门结合各地区身情况出台基建设项目竣工财 算操作细则 . 例如项目实际已竣工数量与办理竣工算数量占比不能超多少分比;可以对各项目单位竣工算完 成率、准确率、及率、质量等情况进行考核作对各项目单位领导业绩考核标准;可以定期抽项 目竣工算情况等这样才能使项目竣工算识上而下得到强化 加强单位部管理 首先单位要明确各员工岗位职责 可将岗位职责制作成框架挂墙上以便我监督和他人监督 其次要加强员工综合素质培训 可设立部门培训基金每部门按业进行针对性培训也可组织企业各部门相学习如工程部学习财部 操作流程财部学习工程部工作要等 要加项目竣工财算执行力 可专门设立项目竣工算组定期召开竣工算工作会议讨论并竣工算工作存问题这样才能强化每员 工竣工算识 （二）完善竣工算完善档案管理制 确保档案真实性和完整性是做档案管理工作前提 首先政府要加强档案宣传教育加强执法检和业指导 其次档案人员应加强学习熟知工程档案具体有哪些并提前指导平多与其他部门沟通及掌握工程 进并主动上门收集和 档案人员应及将档案装订成册制作目录等相关电子信息以备 单位人员变动档案人员应和人事部门起参与监督移交工作档案人员签不得办理离职手续等 提高审计报告质量 政府应定期对参与基建设项目竣工算审计介机构进行招投标并设立考核指标 被项目单位或政府部门发现审计报告出错、容不翔实、用审核报告代替审计报告、竣工算审核 表做得不完整等情况应采取核减审计费方式情节严重拉入黑名单取消下轮投标格等措施 . （三）强化财监管功能加强财人员培训 首先财人员不仅要精通财知识还要熟知工程、预算、法律等相关知识 不仅要强化企业部学习还要加强各企业相学习只有相取才能丰