水利工程管理中存在的问题及改革措施.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》 水利工程管理中存在的问题及改革措施 摘要：随着我国经济的快速发展，近年来我国在水利工程建设 上的进度逐渐加快，大规模的水利设施相继投入使用，水利工程对 于推动我国经济的高速发展起到了十分重要的作用。但是与之配套 的水利工程的管理起步比较晚，日常管理中存在许多问题，这些问 题已经严重影响我国水利事业的发展。如何解决这些问题，提高水 利工程管理的效率，是当前水利工程管理面对的课题。 关键词：水利工程；管理；问题分析；改革措施 中图分类号：tv文献标识码：a文章编号： 水利工程的建设和管理已经关系到国计民生，随着对于水利设 施需求的增大，水利工程的管理方法和模式也逐渐发生转变。水利 设施在抵御自然灾害，保障经济社会安全和促进工农业的发展，以 及改善生态环境的作用十分明显。本文将主要讨论当代水利工程管 理中存在的问题和相关的改革措施。 一、我国水利工程管理的现状 建国以来，我国政府投入了大量的人力、物力和财力新修了大 量的水利工程，已经初步形成具有防洪、灌溉、排涝和供水发电的 水利工程体系。但是这些水利工程一旦发生事故，尤其是水库大坝 的坍塌等灾害的发生，不仅是水利设施遭受破坏，失去本身的经济 效益，还会给下游的人民的生命财产安全带来毁灭性的破坏。经过 研究发现，造成水利工程失事的原因有很多，主要可以分为自然因 素和人为因素。在自然因素中，水力、水文和所处的地质条件是主 好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》 以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》 要原因。例如，水利工程对于降雨和洪水的最大情况，在大坝的设 计上存在不足，而且这类事故在所有水利事故中的比例超过一半。 人为因素，主要是水利工程在设计、施工和管理中存在问题引发事 故。例如，我国现在很多水利设施的建成速度比较快，服务年限比 较长，养护措施不到位等，每年这样的事故发生很多。目前，我国 的水利工程的管理体制和实际管理中存在不足，在水利设施的施工 和管理中存在许多安全隐患，这些隐患如果不及时从根本上解决， 必将给国民经济和生命财产安全带来巨大的威胁。因此，加强水利 工程的管理势在必行。 二、水利工程管理的改进措施 1、建立全新的水利工程管理体制，保障水利管理工作的开展 根据具体的水利工程的管理要求建立新的管理体系。根据《水 利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来的工程建设、管理 和经营开发为一体的综合性水利工程管理单位，按照产权清晰，权 责明确的原则重新界定。根据《水利工程管理单位定岗标准》核查 原管理单位岗位和编制，通过 “管养分离”改革，划分新的管理单 位，制定新的管理条例，使新的管理单位具有独立的法人资格单位， 从我国根本体制上实现工程管理和资产以及职能上彻底分离，为相 关的水利工程的技术管理人员提供法律和体系支持，有利于专业人 员参与到工程管理中，从根本上改变我国的管理上不专业的状态。 在水利工程管理中，资产单位必须为水利工程管理和维修提供 充足的管理经费，保证管理工作的顺利实施，必须由相关的地方政 忍一句，息一怒，饶一着，退一步。——《增广贤文》 以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子·牧民》 府予以监督。水利工程管理和维修费用的落实是实现水利工程有效 管理的前提，在水利管理改革中，资产方必须根据水利工程单位的 性质和类别，核定管理技术人员的工资，以及根据照《水利工程维 修养护定额标准》(以下简称《定额标准》)核定水利工程维修养护 经费。这些费用，水利工程的资产方