华北平原节水农业发展存在的问题及解决措施.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹 华北平原节水农业发展存在的问题及解决措施 摘要 从农业节水意识淡薄、农业节水技术不完善、政府投入资金不足、农 业用水管理机构不健全4 个方面分析华北平原节水农业发展存在的问题，并从提 高农业主管部门及农民节水意识、抓好农业节水设施建设、加大政府投资力度、 强化水资源管理制度4 个方面提出解决措施。 关键词 节水农业；问题；解决措施；华北平原 1 华北平原节水农业发展存在的问题 1.1 农业节水意识淡薄 “水取之不尽、用之不竭”的传统观念深深影响着一代代的群众，造成农民极 为淡薄的节水意识。华北平原的一些农村地区在农业灌溉方面仍然存在着大水漫 灌现象，没有真正意识到节水灌溉的重要性，浪费水资源现象极为严重。一些主 管部门也没有主动和深度地对农民的农业节水意识进行引导，节水措施贯彻落实 不力等。 1.2 农业节水技术不完善 农业节水技术具有较大的引进量、较低的产业化程度、较差的整体配套性， 现实需求很难得到有效满足。现阶段，在农业节水技术发展过程中，通常只给予 单项的工程技术以充分的重视，而没有有机结合这些技术和农业措施，综合集成 技术严重匮乏，造成很难甚至无法推广单一技术的困境。农业基础设施的使用年 限是一定的，而设备具有较慢的更新速度，因此出现严重老化现象，经济发展的 要求始终无法在农业用水基础设施建设中得到有效满足，要想实现农业节水是极 为困难的。同时，节水具有单一的投资渠道，也对农业节水措施的落实造成极大 的制约[1]。 1.3 政府投入资金不足 在投资体制上，华北平原的灌溉工程存在极大不足。华北平原需建设较多的 工程项目，但却具有较少的投入资金。近年来，各地虽然集资办起水利，但是大 部分是无偿的，没有将投资者的积极性有效调动起来。同时虽然水利改革具有极 高的呼声，但是在旧体制惯性的影响下，基层水管单位的危机感仍然极为匮乏， 同时缺乏较强的竞争意识、内在凝聚力等，因此对节水型农业的发展造成了严重 的不良影响。 1.4 农业用水管理机构不健全 现阶段，华北平原还缺乏统一管理节约用水的机构。农业用水极为混乱，收 费管理缺乏力度，具有较低的水价和水费收益率，供水单位具有极为严重的亏损， 勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备 良辰美景奈何天，便赏心乐事谁家院。则为你如花美眷，似水流年。——《汤显祖》 同时也没有搭理投入维护管养水利设施的人力和财力[2]。现阶段，华北平原几 乎没有自主维修、更新、改造农业供水工程的能力。此外，缺乏节水的效益补偿 机制，供需双方的节水积极性不强。从水价机制来看，过低的水价造成节水收益 远远低于节水投资成本，无法对供需双方进行有效引导，使其采取有效的节水措 施。人们在观念上无法对水资源的稀缺性进行清晰的认识。缺乏健全的节水奖惩 机制等，均会引发水资源浪费问题。 2 解决措施 2.1 提高农业主管部门及农民节水意识 在节水农业发展中，农业主管部门发挥重要的推进作用，相关部门领导应该 从思想和行动上给予节水农业的发展以双重的重视，应该运用多种形式对缺水形 势进行广泛的宣传，从而促进农民节水意识的显著提升。同时，将节水农业常规 知识等详细讲解给农民，从而使其大力支持节水农业。 2.2 抓好农业节水设施建设 在节水农业中，水利基础设施占据极为重要的地位，应该将农业水利基础设 施有效建设起来，从而达到合理开发、高效利用节水农业的目的。对现代农业节 水灌溉技术进行大力推广，同时运用抗旱保水、减免耕等措施对降水进行充分的 拦蓄，对地上水进行优化配置，对地下水进行