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中级安全工程师《安全生产管理》章节内容讲义 1 第一章 安全生产管理基本理论 第一节 安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产 《中华人民共和国安全生产法》 （以下简称 《安全生产法 》 ）将安全第一、预防为主、综合治理 确定为安全生产工作的基本方针。 2 第一章 安全生产管理基本理论 二、事故、事故隐患、危险、海因里希法则、危险源与重大危险源 （二）事故隐患 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小 ，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大 ，应当全部或者局部停产停业 ，并经过一定时间整改治理 方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位 自身难以排除的隐患。 3 第一章 安全生产管理基本理论 （三）危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受 程度 。 一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严 重性 的结合给出，即 R=f（F，C） 【理解为R=F×C】 R—风险 F—发生事故的可能性 C—发生事故的严重性 对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理4类风险。 4 第一 章 安全生产管理基本理论 （四）海因里希法则 在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为 1：29：300 ，国际上把这一法则叫事故法则。 这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人 员轻伤，1件导致重伤或死亡。 5 第一 章 安全生产管理基本理论 （五）危险源 从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损 失的根源或状态 。 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类 危险源 。 第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、 能量载体或危险物质。 第一类危险源决定了事故后果的严重程度 ，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。例如， 炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。 6 第一章 安全生产管理基本理论 第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的 故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。 第二类危险源决定了事故发生的可能性 ，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险 进入危险场所等。 在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控 制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源 的控制问题。 7 第一章 安全生产管理基本理论 三、安全、本质安全 （二）本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障