水利工程运行维护市场化运作标准化管理的探索——以海宁市为例.pdf

良辰美景奈何天，便赏心乐事谁家院。则为你如花美眷，似水流年。——《汤显祖》 水利工程运行维护市场化运作标准化管理的探索——以海宁 市为例 罗帷;俞耿锋;项斌;张毅;姚晓红 【摘要】近年来,海宁市在市级水利工程运行维护方面,克服人员、资金等各方面制 约,对标准化的管理、市场化运作进行了有益的探索和实践.经历了自有人员管护、 临聘人员管护、市场化管护等过程,是水利改革发展中不断更新体制机制、自我革 新的举措,为新时期全面推行市场化、标准化运行积累了一定的经验. 【期刊名称】《浙江水利科技》 【年(卷),期】2016(044)005 【总页数】3 页(P56-57,60) 【关键词】水利工程;标准化管理;市场化运作;海宁市 【作者】罗帷;俞耿锋;项斌;张毅;姚晓红 【作者单位】海宁市水利工程质量监督站,浙江 海宁 314400;海宁市盐仓江堤管理 所,浙江 海宁 314400;海宁市河道管理所,浙江 海宁 314400;海宁市盐仓江堤管理 所,浙江 海宁 314400;海宁市水利局,浙江 海宁 314400 【正文语种】中 文 【中图分类】TV698 海宁市地处太湖流域，杭嘉湖平原南端，钱塘江河口段北岸 ，属杭嘉湖河网区（运 河水网区） ，南临钱塘江，北接运河，境内河流纵横 ，水网密布 ，有钱塘江、下河、 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹 忍一句，息一怒，饶一着，退一步。——《增广贤文》 上河 3 条水系［1 ］。大小河道2 469 条，长 1 931.66 km。其中嘉兴市级河道 5 条，长 73.09 km ；海宁市市级河道21 条，长 218.43 km ；镇村级河道2 443 条， 长 1 640.14 km ；湖泊2 个（尖山新区东、西湖，属上河水系），池塘 6 005 个 （其中上河水系2 593 个，下河水系 3 412 个）。 1.1 海宁市盐仓江堤管理所 海宁市盐仓江堤管理所成立于 1995 年，主要职责是负责盐仓海塘的维护与管理， 包括 7 078 m 塘身、2 座排涝闸、19 座丁坝（其中盘头 1 座）、护塘地及塘顶、 塘背绿化等。 1.2 海宁市河道管理所 海宁市河道管理所成立于 2005 年，主要职责是负责骨干河道工程日常检查与维护 管理，包括城市防洪工程、骨干河道设施运行和绿化管理，鹃湖水面保洁、管理房 及闸站运行管理，市区白漾河水位抬高区块翻水站、排涝闸运行管理，仲家浜闸站 运行管理等。 1.3 海宁市上塘河流域翻水管理站 2005 年经批准，由海宁市上塘河流域水利管理所和长安翻水站合并成立海宁市上 塘河流域翻水管理站。主要职责是负责上塘河排涝、补充水源、闸坝运行管理，上 塘河流域的抗旱、防洪、活水等，包括泵站 4 座、船闸 3 座、防洪闸 16 座、节制 闸 13 座、引水闸 1 座、滚水坝 18 座、排涝闸（涵洞 ）7 座、土坝 20 座。 2.1 早期探索 自 2002 年以来 ，先后实施了麻泾港、绵长港等 8 条市级河道整治工程，工程竣工 验收后移交海宁市河道管理所管理。在管理人员不增加而管理任务 日益加重 ，特别 是绿化养护河道所缺乏专业人员的情况下， 2009 年起 ，陆续对 8 条市级河道探索 性采取管养分离模式 ，由市河道所通过公开或邀请招标的方式选择具有“园林养护 管理”资质的绿化公司进行专业养护。 好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹 海塘工程率先开启市场化管理模式。2011 年 4 月，经招标，由嘉兴钱塘江海塘维 护有限公司负责管理，委托范围包括海塘日常保洁、绿化养护等工作，合同金额 14.00 万元/a ，安排4 人专职运行管理。海塘的卫生状况