《流域综合规划后评价技术导则》编制说明.pdfVIP

《流域综合规划后评价技术导则》 （■征求意见稿 □送审稿 □报批稿） 编制说明 主编单位 （签章）： 水利部水利水电规划设计总院 2021年1月26 日 编制说明 一、工作简况 1.1 任务来源 2019 年6 月，水利部以水规计 〔2019〕189 号文 《水利部关于水利水 电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由 水利部水利水电规划设计总院主持或主编开展2019-2020 年水利水电工程 鱼类增殖站设计规范等26 项水利技术标准制定和修订工作，在批复计划中 安排了 《流域综合规划后评价报告编制导则》的修订任务。2021年2 月， 水利部以水国科 〔2021〕70 号文发布2021年版 《水利技术标准体系表》， 明确修改本标准名称为 《流域综合规划后评价技术导则》。 1.2 主要工作过程 2020 3 13 年 月 日，我院作为主编单位与参编单位长江勘测规划设计研 究有限责任公司 （以下简称 “长江设计公司”）编制完成 《流域综合规划 后评价报告编制导则》修订工作大纲 （以下简称 《工作大纲》）初稿，我 4 29 院组织对其进行了认真讨论，并提出相关意见，于 月 日完成 《工作大 纲》修改工作，确定了修订依据及适用范围、标准框架结构、修订原则、 各章节主要修订内容、进度安排等，并明确依照工作大纲的安排开展工作。 2020 年7 月31 日形成 《工作大纲》 （送审稿）和 《流域综合规划后评价报 告编制导则》 （初稿） （以下简称 《导则》）。 2020 9 25 年 月 日，水利部规划计划司主持召开会议，对我院与长江设 计公司编制完成的 《工作大纲》 （送审稿）和 《导则》 （初稿）进行了审 查，并形成审查意见。意见认为 “《工作大纲》内容全面，思路清晰，章 节结构基本合理，具有可操作性，进度安排合理，对本导则的修订具有较 好的指导性……”，并提出进一步补充完善导则修订的必要性、修订原则、 主要内容等意见。会后，编制单位根据审查意见，对 《工作大纲》进行了 2020 9 30 补充、修改和完善，于 年 月 日完成 《工作大纲》 （修订稿）和 《导则》 （修订稿）。 2020 年11月，我院主持召开讨论会对《导则》修订稿进行了认真讨论。 2021 1 5 年 月 日，水规总院蒋肖副总工程师听取了编制单位对 《导则》修 1 26 订稿修改情况的汇报，并提出修改意见。编制单位根据意见，于 月 日 形成 《导则》 （征求意见稿）。 二、主要内容及来源依据 1．总则 （1）综合考虑党的十八大以来，十六字治水思路，以及长江大保护、 黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的确定，以及党的十九届四中 全会进一步明确加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理等一系列 新要求，进一步补充完善组织开展流域综合规划后评价工作的时机，在原 条文1.0.3 中补充 “或国家实施与流域治理开发保护相关的重大国家战略 时”。 （2）考虑基础资料的逐步积累、理论方法和技术手段的不断进步，为 进一步突出本导则的引导作用，推动并强化流域综合规划后评价的科学性、 规范性与约束性，在修订中新增有关规划后评价方法的相关要求，在原条 文1.0.4 中补充 “采用定量与定性相结合的方法”，引导流域综合规划后 评价工作逐步走向定量化、规范化。 （3）根据当前国家加快推进生态文明建设，实施长江大保护、黄河流 域生态保护和高质量发展等战略要求，更好的贯彻 “坚持绿水青山就是金 山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护 优先、自然恢复为主”的要求，转变 “重建设”理念以适应新形势下流域 保护与治理的新要求，将原条文1.0.6 中“近期重点工程”修改为