我国牧草产业发展现状.pdfVIP

我国牧草产业发展现状 我国牧草产业发展现状、未来趋势与政策建议 20世纪90年代以来，我国牧草产业在国家 西部大开发、退耕还草、退牧还草等的政策支持 下，取得了较快的发展。2005年之后，由于受 良种补贴、退耕还林补贴等国家政策、市场价格 以及其它因素的影响，产业发展起伏波动很大， 尤其是受粮食补贴政策影响，牧草种植面积大幅 下降。目前，我国牧草产业正处于逐步恢复发展 阶段。新时期发展发展牧草产业，是促进现代草 食畜牧业可持续发展的关键手段；是改善农村生 态环境的重大举措；是优化产业结构、促进农业 和农村经济快速发展的重要增长点；是应对气候 变化的重要途径；是促进生物能源产业升级发展 的有效选择。 一、我国牧草产业发展的现状 20世纪90年代中后期以来，逐渐兴起的 牧草产业，已初步形成了集种子繁育、牧草种植、 产品加工、贮运和销售等各环节联接的产业链 条。但自2004年以来，随着国家粮食安全政策 的强有力实施，对牧草产业形成了不小的冲击。 自国内发生“三聚氰胺”事件以来，许多大型养 宁夏、陕西为核心的苜蓿生产带，辽宁、吉林、 内蒙古东部为核心的苜蓿生产带以及河北、山东 和山西为核心的苜蓿生产区。在牧草加工方面， 目前已基本形成了东北、华北和西北草产品加工 优势产业带，青藏高原和南方草产品加工优势 区。随着牧草产业的进一步发展，未来将在海河 低平原、黄河沿岸、黄河三角洲、苏北沿海平原 和淮北平原区的盐碱地、滩涂地等区域形成规模 化、集约化和产业化的牧草生产。 （四）草产品结构单一，在国际市场的份 额很小，近年来呈净进口态势。我国的草产品品 种主要是紫花苜蓿和羊草，其中紫花苜蓿占90% 以上。产品结构中，77%为草捆，2%为草块，8% 为草颗粒，7%为草粉，6%为其他草产品，80% 上的苜蓿草产品粗蛋白含量 14-16%。在国际草 产品市场上，美国是最大的草产品出口国，日本 是最大的草产品进口国。2008年我国草产品出 口18.05万吨，只占世界贸易量的2.9%；进口 量1.98万吨，占世界贸易量的0.37%。 （五）草产品需求快速增加，国内供应难 以满足需求。当前，我国的畜牧业，特别是草食 畜牧业已发展到相当大的规模，传统的“秸秆＋ 精料”的粗放型饲喂模式已难以为继，近年来频 发的畜产品质量安全事件更为草食畜牧业的传 统饲养方式敲响了警钟。养殖业者和决策部门已 经认识到牧草对于草食畜牧业可持续发展的极 端重要性。如自奶业中的“三聚氰胺”事件发生 以来，国家政策及奶业市场不断推动着奶牛业的 转型，对苜蓿的需求量快速增加，苜蓿进口量迅 速提高，2009年我国进口苜蓿干草7.66万吨， 同比增加290.9%；出口苜蓿干草1.11万吨，同 比减少58.7%。随着奶业市场和其他畜产品市场 的不断规范，我国对草产品的需求会快速增加， 而国内由于土地资源的稀缺，用于牧草生产的土 地极其有限，因而国内草产品供不应求的状况日 趋凸显。 二、牧草产业发展中存在的突出问题 （一）粮食补贴政策的实施挤压了牧草种 植。我国牧草产业曾在1999-2003年间发展较 快，初步形成了牧草种植、收获、产品加工和销 售为一体的现代牧草产业化体系，成为当时带动 农村经济发和农民增收的新经济增长点。特别是 在一些农区和农牧交错地带，依托当地独特的自 然条件、地理区位和经济条件，新发展了规模较 大的连片种植牧草的基地。而2004年开始在全 国范围推开的粮食直补政策，很大程度上鼓励了 农民种粮的积极性，相反却挤压了牧草产业的发 展，出现了“毁草种粮”的现象。以苜蓿种植为 例，山东东营在苜蓿种植鼎盛时期达到20万亩， 目前只有4万亩左右（盛亦兵，2009）；河北沧 州鼎盛时期达到 110万亩，目前只有55万亩（刘 忠宽，2009）；北京在牧草鼎盛时期达到29万 亩，目前只有6万亩（武菊英，2009）。 （二）牧草收割、贮存等手段的落后制约了种 植面积的扩大。牧草收获具有很强的季节性，即 到了收获季节必须在尽可能短的时间内收割，这 样才能保证牧草养分不致太多损失；另一方面， 手工收割一般要比机械收获损失更多。目前种植 牧草的地区大多为经济落后地区，牧草的产后收 储大多采用传统的手工方式，导致牧草收割不及 时，霉变、发黄的现象经常发生，失去了其应有 的营养价值，甚至对牲畜造成毒害。小规模分散 种植同样制约