支农款项低效原因与策略.pdf

支农款项低效原因与策略 连续十年来，每年的中央一号文件都事关“三农”问题，随着中 央对“三农”问题的高度重视，中央财政对“三农”的投入不断增 加，形成了财政支农资金稳定增长的良性发展机制。为“三农”发 展提供了必要的财政支撑，也取得了一定成效。但需要看到的是， 由于我国在财政支农资金管理程序上，既存在财政部与中央涉农部 门之间的横向流动，又存在中央各涉农部门上下级之间的纵向流动， 在我国总体上呈现财政支农资金投入规模远小于“三农”发展需 要，资金需求计划、审批、拨付、监管又缺乏法定程序和有效监管 的背景下，财政支农资金在错综