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工程建设管理中心项目建设操作手册（初稿）
本手册主要为规范曹发展集团工程建设管理中心所辖的工程项
目建设管理程序所做的操作细则汇编，根据项目管理需要，共包括
项目前期、工程施工管理、项目管理三部分，为项目工程师在项目
实施、管理过程中指导文件。
第一部分：前期工作
1.1 项目立项（核准或备案）
1.1.1.准备资料：
1）根据项目属地划分，有所属发改局出具前期工作函；
2）项目所属地规划局出具规划选址意见；
3）委托咨询单位编制环评报告或环评登记表，并取得环
评批复；
4）根据需要编制安全评价并取得 安全评价批复；
5）办理资本金证明或财政局资金筹措意见；
6）项目所属地国土部门出具用地预审意见；
7）根据需要编制防洪安全评价，水务部门出具防洪批
复；
8）委托咨询单位编制节能报告或填写节能登记表，并取
得节能批复。
1.1.2.委托咨询单位编制可行性研究报告或项目申请报
告。
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1.1.3.由项目所属地发改局组织规划、建设、国土、财政
等相关部门参加，建设单位委托相关咨询院进行可行性研
究报告或项目申请报告评审，出具评审意见。
1.1.4. 由项目所属地发改局完成项目核准或备案。
1.1.5.同时获得招标、不招标核准表。
1.2 根据项目属地划分，向所属住建局报建，办理建设工程登
记表。
1.2.1.准备资料：
1）企业营业执照；
2）发改局批复的立项文件及招标、不招标核准表；
3）规划部门意见；
4）资本金证明。
1.3 办理水土保持
1.3.1.委托相关单位编制水土保持报告，获得项目所属水
务局水土保持批复
1.4 勘察、设计招标
1.4.1.准备资料
1）发改局批复的立项文件及招标、不招标核准表
2）建设工程登记表
1.5 勘察、设计
1.5.1.设计单位根据项目情况提出勘察要求。
1.5.2.勘察单位现场进行勘察，完成勘察报告。
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1.5.3.设计单位根据勘察报告进行初步设计（详细方案设
计）其中政府投资类项目初步设计需报发改局批复，有发
改局组织相关咨询院对初步设计文件及概算进行评审，出
具评审意见，设计院依据评审意见修改初步设计文件及概
算，形成正式初步设计文件。
1.5.4.项目详细方案报规划部门审核（所需资料：详细方
案文本、规划意见、立项批复、总平面图），获得规划局方
案审核意见（含开口及各类市政管线接入口方位）。
1.6 建设用地规划许可证
1.6.1.需要资料：
1）公司请示及申请表；
2）规划意见；
3）总平面图；
4）最终纸质版方案及方案电子版；
5）规划局方案审核意见。
1.7 初步审计批复（审批类项目）
1.7.1.需要资料：
1）经评审修改后的初步设计文件；
2）初步设计审查意见及会议纪要；
3）公司请示。
1.8 抗震设防意见书
1.8.1.需要资料：
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1）公司请示；
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