郴州区域经济协调发展战略研究.pdfVIP

郴州区域经济协调发展研究报告 市政府经济研究室课题组 促进区域协调发展 ，是全面贯彻落实科学发展观，建设 小康郴州、构建和谐郴州的重大战略举措。去年以来，我们 对全市区域经济发展的情况进行了专题调研，在两个专题调 研报告的基础上，进一步分析研究，提出了促进郴州区域经 济协调发展的总体思路和对策措施。 一、郴州区域经济发展的现状分析 撤地建市以来，特殊是“十五”期间，我市以县域经济 为主体的区域经济持续快速发展 ，从整体上看，市域经济已 经跨过了总体小康、正在向全面小康推进。但是，这种小康 还是低水平、不平衡、不协调的小康。从市域层面来看，2005 年全市人均 GDP 仍低于全国平均水平；从市域内来看，我 市目前还有 4 个重点扶贫县，县域发展水平差异较大，呈现 出低发展水平上的区域发展不协调状态。根据对全市县域经 济发展水平的分析，目前我市初步形成为了三大经济板块：半 小时经济圈、汝桂安经济区、临嘉经济区。 半小时经济圈：是指以市中心城区为核心 ，以半小时通 勤为半径 ，包括北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县、永兴县 和宜章县等 2 区 4 县，属于优势地区，其中 ，资兴、桂阳、 永兴为全省 10 强县市。土地面积 11907 平方公里 ，总人口 300.93 万人，分别 占全市的 61.64%、65.29% ；2005 年地区 1 生产总值349.3 亿元，占全市的72.87%。 汝桂安经济区：包括汝城县、桂东县和安仁县等国家和 省级重点扶贫县，属于贫困地区。土地面积2071 平方公里， 总人口 90.23 万人，分别占全市的 10.72%、20.23% ；2005 年地区生产总值 65.8 亿元，占全市的 13.73%。宜章县虽为 省级重点扶贫县，但因其区位交通优势明显、经济社会整体 发展水平较好，不列入贫困地区，而纳入半小时经济圈。 临嘉经济区：包括临武县和嘉禾县，属于郴州的“中部 地区”。土地面积5339 平方公里，总人口66.72 万人，分别 占全市的27.64%、14.48% ；2005 年地区生产总值64.2 亿元， 占全市的13.4%。 1.从发展水平看，三大区域经济发展的差距仍在扩大。 人均GDP 是衡量一个地区经济发展水平的重要指标。“十五” 期间，半小时经济圈、汝桂安经济区、临嘉经济区 GDP 年 均分别增长 9.56 %、9.34%、9.48% ，2005 年三大经济区人 均GDP 分别为 11606 元、7058 元、9625 元。从相对差距看， 2000 年三大经济区人均 GDP 之比为 1.68:1:1.39 （以汝桂安 经济区为 1 ），2005 年为 1.64:1:1.36。从绝对差距看，2000 年半小时经济圈、临嘉经济区人均 GDP 分别高于汝桂安经 济区2262 元、1295 元，2005 年两者之间的差距分别扩大到 4548 元、2567 元，而半小时经济圈与临嘉经济区人均GDP 的差距也由 967 元扩大到 1981 元。 2.从产业结构看，三大区域的非农产业比重差异明显。 2005 年，全市三次产业结构为 17.6:47.4:35 ，半小时经济圈 2 为15.6 ：48.2 ：36.2 ，汝桂安经济区为25.4 ：40.8 ：33.8 ，临 嘉经济区为 20.1 ：47.6 ：32.3。汝桂安经济区和临嘉经济区 的农业产业比重均超过 20% ，比半小时经济圈分别高9.8、 4.5 个百分点。 3.从财政收入看，三大区域财政实力差距进一步扩大。“十 五”期间，半小时经济圈、汝桂安经济区、临嘉经济区的财 政总收入（不含市本级收入，下同）分别增长 179%、54%、 56% ，地方财政收入分别增长137%、-0.34%、11% ，三大区 域的增幅差距较大（汝桂安经济区和临嘉经济区财政收入增 长缓慢，存在一定的人为因素，“十五”后两年分别调减了 财政收入基数）。从人均地方财政收入看， 2000 年，半小时 经济圈、汝桂安经济区、临嘉经济区的人均地方财政收入之 比为1.14:1:1.73 （汝桂安经济区为1 ）；2005 年，三大经济区 人均地方财政收入分别为 561 元、176 元、331