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加快工业园区高质量发展的对策建议 　　党的二十大报告指出，高质量发展是社会主义现代化建设的首要任务。作为我市经济主战场，x工业园区高质量发展对推动产业转型升级，加快谱写黄河流域生态保护和高质量发展先行区x篇章意义重大。按照2023年全市中青年干部培训班课程安排，第十调研组采用查阅资料、电话访问、座谈交流、实地查看等方式对园区内中国联通数据中心、x化工、x晶体等多个代表性企业进行了调研，形成本调研报告。现将调研情况汇报如下。 　　一、具备高质量发展的基础条件 　　x工业园区于2007年10月启动建设，规划面积50.57平方公里，建成区面积11.4平方公里，是xx区内基础设施配套较为完善的园区之一。近年来，园区践行新发展理念，融入新发展格局，深化体制机制改革，破解发展难题，增强发展活力，厚植发展优势，经济总量和发展质量明显提升，先后被评为国家级绿色园区、自治区优秀工业园区和第二批全区循环经济试点单位。经济总量稳步增长。xx年，园区入统工业企业116家，其中规上企业81家，完成工业总产值388.9亿元，同比增长17%，上缴税收9.7亿元，同比增长106.4%，占全市工业经济“半壁江山”。创新能力持续增强。建成国家中小企业服务平台1个。自治区科技企业孵化器、众创空间各1个，培育国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新示范企业等科技型企业81家，自治区科技型企业21家，工程研究中心、技术创新中心等22家，获批自治区高新技术产业开发区、全国第三批科技资源支撑型特色载体高新区。转型升级不断加快。形成以宁钢集团为代表的钢铁冶炼、成型加工一体发展的钢铁冶金产业，以紫光蛋氨酸、瑞泰科技、利安隆新材料等为代表的化工新材料和高端中间体产业，以亚马逊、美利云为代表的云计算大数据产业，以及以x、贝盛为主的光伏制造产业等。大数据产业方面，已建成大型、超大型数据中心13个，引进培育奇虎360、美团等200多家云计算及配套企业，安装标准机超5.13万个，为全国首个“双节点”城市、第三个互联网“直辖市”。招商引资成效显著。强化招商主体责任，通过“管委会+公司”招商、委托高校院所招商、第三方机构招商、以商招商，xx年推动中交集团等多个数据中心，贝盛5GW高效光伏组件、晨光年产30万吨硅基及气凝胶新材料等重大项目落地，招商到位资金86亿元。营商环境逐步优化。园区设立服务大厅，承接经济管理、安全生产等事项20项，推进项目审批服务代办，为企业提供一站式“零跑路”服务，初步实现“园区事园区办、企业事园区办”；坚持“亩均论英雄”用地导向，制定《转型升级产业规划》《绿色发展规划》《土地供应管理规定》等，实行“标准地”“弹性年期”供地模式和“区域评”成果共享机制，水电路林气热网及危废处置配套基础设施逐步完善，营造了良好发展环境。 　　二、制约高质量发展的瓶颈问题 　　经过多年发展，x工业园区建设取得明显成效，但对标高质量发展要求，还存在一些问题和不足。 　　一是创新主体不多，研发投入不大。园区内国家高新技术企业、科技小巨人企业、工程技术研究中心等创新主体和创新平台虽然不断增加，但总体数量仍然偏少，不足全区10%。x年数据显示，x市RD经费投入为5.38亿元、投入强度为1.07%，均与x市相比还有较大差距。科技孵化器、众创空间、技术转移中心等科技平台较少，科技招商、技术转移、成果转化等模式尚未形成高效的市场化运行机制，创新带动产业转型升级能力较弱。引进培育高层次领军人才、科技创新团队力度不大，专业技术人才、技能型人才稀缺，企业招引人才及用工成本增加。比如云计算大数据产业高层次人才仅占人才总量的8.6%，xx西云数据科技有限公司运维人才流失率一度达到40%。 　　二是产业链条不长，质量效益不高。云计算和大数据产业方面，大部分落地企业以重资产的房建和园建为主，整体处于产业链和价值链中低端环节，产业链上游的服务器、存储设备生产，以及下游后台加工、离线分析、云边协同计算、热数据算力服务、数据增值服务匮乏，与新材料和新能源、冶金制造和精细化工等传统产业融合不足，数字赋能作用不够明显。精细化工和钢铁冶金方面，主要是以基础化工链条为主，产业耦合度不高，产业链条短，大多数产品处于产业链前端和价值链低端，产品附加值不高，市场竞争力不强。园区企业及产业链条间暂未建立合作共赢平台，关联产业之间、同一产业链条之内尚未形成稳定合作关系，产业、产品融合度还不够高，产业规模效益还不明显。 　　三是体制机制不活，管理服务不优。审批管理赋权不足，部分行政审批事项需要多部门审核批复，如园区涉及新增土地项目，从初审到最终供地，最快也要4个月左右时间。税收分成和财政收入来源不足，园区的财税来源主要为税收分成、土地出让金返还，以及争取中央、自治区资金。资金来源方式、金额、到位时间无法保障，导致园区基础设施配套能力不足。