健全和完善法律法规培育医疗卫生产业发展.docxVIP

? ? ? ? ? 健全和完善法律法规培育医疗卫生产业发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 中国医疗卫生产业发展面临的法律问题 世贸协议和中央政府（包括地方政府）的政策倾斜，已经或正在为各种社会资本进入医疗卫生产业营造一个有利的氛围，但外部资本如何进入医疗卫生产业，进入后又会产生什么新的法律和社会问题，立法者如何规制由此可能产生的一系列法律问题，都是摆在我们面前的现实问题。 （一）医疗卫生产业外部资本准入的法律问题 1.国有资产的出让许可 参照《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发［2003］96号），国有资产出让许可的具体法律制度有：批准制度、清产核资制度、财务审计制度、资产评估制度、交易管理制度、定价管理制度、转让价款管理制度等。 2.土地、品牌与其他资产评估（并购或合资成本） 3.人员安置与纠纷处理（稳定政策与风险防范体制） 医院管理中隐藏的风险渗透于医院的发展策略、医院经营管理以及医疗管理的各个环节中。医院面临的风险是现实的，也是潜在的。医院管理者要承担起风险管理的责任（如用责任险转嫁风险，完善医疗合同等），学会预测风险，防患于未然。 4.历史遗留问题与主体间责任划分（债权债务、医疗纠纷） 5.税收与医保政策 （二）国际资本准入的法律规制与方式 外资并购的可操作模式：国外医疗机构与中国企业合作，完成对中国市场的渗透，而国内