风险预警体系.pptVIP

风险预警;内容提要;风险预警体系;风险预警体系;风险预警体系;风险预警体系;风险预警体系;风险预警体系;风险预警体系;二、美国进口食品检查程序及预警;2.FDA与FSIS进口食品监管特点 （1）FDA管理现状（2008年9300人，预算230亿美元） 国内食品国外食品同样适用于美国食品安全管理法律、标准管理。 根据《联邦食品药品化妆品法》第801部分、《美国法典》第21篇第301部分及补充，在实施检查或根据其他方式（判定），进口食品货物“出现”掺假、错误标识、违反相关法律情况下，FDA可以拒绝该进口食品进口； 进口商提交进口“提前通知”，口岸对相关文件“审核”，每批货提供进口保单，并填写进口通知； FDA数据系统，“进口辅助操作管理系统（OASIS），确定每批货物风险高低、是否实施现场检查（或测试）； FDA 检查人员与海关边界保护局人员在这些方面进行配合； 目前，实施检查比例为2%，1996年为1.47%的检查比例。;2.FDA与FSIS进口食品监管特点 （2）FSIS管理现状 等效性（Equivalence）：国际贸易准则允许一国使用自己、不同于另一国的管理制度、立法制度管理其产品，达到另一国相关标准；即国际互认的“等效性”。 根据《联邦肉类检查法》第20部分、《美国法典》第21篇第601部分及补充、《禽类产品检查法》第466部分、《美国法典》第21篇第451部分及补充规定，FSIS确定其他国家“肉类及禽类”安全“等效性”； FSIS在口岸对进口产品进行“再检查”（根据计算机统计结果进行抽样），系统名为‘自动进口查验系统（AIIS）’，检查内容为货物条件、标识、及文件； 目前，实施检查比例为10%，1996年为20%的检查比例；4%进口货物进行微生物测试；USDA 必须批准出口肉制品国家进口；常规检查，USDA 要对出口美国肉制品工厂实施检查。;;FDA’s Requirements forImports FDA对于进口的要求;1. Importer files “Entry Notice with U.S. Customs 进口商的海关入关许可;7A. Importer does not respond to “Notice of Detention and Hearing”进口商放弃;8A. FDA holds hearing on detained product FDA接受扣押产品的申辩;11C. FDA approves importer’s reconditioning proposal FDA许可整改请求;1.企业注册问题 根据《2002年公共健康安全和??物恐怖预备应对法》(B/T)要求，对美出口食品企业必须进行注册登记： 企业及其公司名称、地址和电话号码； 企业所有者、经营者或其代理的地址和电话号码； 企业所使用的所有贸易名称； 按照美国有关法规分类的产品类别； 注册提交人被注册企业授权的声明； 国外企业的美国代理人名称、地址和电话号码； 应急联系电话。 ;20;2.到达口岸提前通知 根据《2002年公共健康安全和生物恐怖预备应对法》 (B/T)要求，进口食品到达美国前必须提前通知美国FDA： 预先通知人姓名、公司名称及业务地址； 入境方式和CBP识别符（如果有识别符）； 货物确认信息 FDA产品代码； 普通产品名称或市场名称； 估计数量(从最小的包装尺寸到最大的包装箱）； 批号、代号或其他鉴别号； 预期抵达信息（地点、日期和时间） 进口公司、物主和受托者姓名和详细地址。;22;3.预警及自动扣留检验： 1974年实施由执法机构（FDA)执行,进口商要确保进口产品符合法律责任，分DWPE（不进行检验直接自动扣留）及DWPE+Surveillance（直接自动扣留不进行检验外加具体项目监管)两类 国家/地区：按照国家字母顺序排列，预警通报数排在后面； 行业：分为食品、色素添加剂、运输工具、化妆品、维生素、药物、生物制品、兽药及饲料、放射性健康、其他；； 预警代码：02-01至99-32； 发布日期：最新发布日期开始到过去发布日期。;24;25;3.预警及自动扣留检验 （1）进口自动扣留（DWPE）举例：进口支持操作管理系统（OASIS)\规范进口货物动态分析按评估预测系统（PREDICT) 基于相关货物的过去记录或基于其他信息说明该货物可能存在违法情况：单个产品、多个产品、生产商及其特定产品、生产商及其多种产品、国家和地区； 预警内容：货物品种、生产商/承运人、进口商、地区及国家、原产国；（必要时可参照国外检查信息及出口国提供的资料证明） 自动扣留情况下，进口商需要向FDA说明该批货物的安全性后才可以清关； 2010年320边境口岸1千多万批货物拒绝入境食品1.6万批（拒绝入境比例）；;3.预警及