专项债发行流程梳理汇总.docVIP

附件1：专项债发行流程 第一步：需求申报 项目储备 市、县发改、财政部门 发改部门开展项目立项审批、核准、备案等工作。自规、生态环境等审批职能部门开展用地审批、环境评估等工作。主管部门和项目单位根据公益事业发展规划、项目前期准备、收益与融资平衡等情况筛选符合专项债券发行条件的项目报本级发改、财政部门。发改、财政会同行业主管部门从在建、新建、改建项目中，筛选具备专项债发行条件的项目、进行项目储备 市、县行业主管部门、项目单位 项目申报 市、县发改、财政部门 项目单位将申报项目的立项文件、可研报告、事前绩效评估、简版项目实施方案等必备资料报财政、发改、行业主管部门审核后，经同级政府批准同意，分别通过发改部门“国家重大项目库”和财政部门“地方政府债务管理系统”将项目需求逐级上报至财政部、国家发改委审核，财政部、国家发改委将审核结果反至地方 市、县行业主管部门、项目单位 申报时间 一般为上年10-12月份申报次年需求。后期国家发改委、财政部视情况开展补报工作 第二步：项目评审 编制一案两书 项目单位 在财政部、发改委审核通过的基础上，新报项目需编制“一案两书”，即实施方案、财务评估书和法律意见书、续发行项目无需再次评审 项目初审 市、县发改、财政部门 市县财政、发改联合自然资源和规划、生态环境和相关行业主管部门进行项目初审。检查前置要件、附件是否齐全，“一案两书”编制是否合理。审核通过后，