《农田生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》编制说明书-征求意见稿.pdfVIP

《农田生态系统生产总值 （GEP ）核算技术规范》编制说明 （征求意见稿） 一、标准编制背景与任务来源 （一）标准编制背景 生态系统是人类赖以生存的基础，然而在重要的经济决策中，自 然资本的经济贡献常被忽略。将自然资源及其收益纳入国民经济核算 体系，整合到决策框架中进行维护和管理，对生态保护和可持续发展 至关重要，是生态文明建设的重要实践，特别是在生态补偿和政府绿 色发展绩效评估中。 陕西是我国的特色农业大省。《陕西省国土空间生态修复规划 （2021-2035 年）》明确了结合全省实际、针对生态空间、农业空间分 别提出不同的生态修复策略。因此，对全省不同农业区的资源现状与 变化进行梳理、统计工作仍需加强，有助于定量化并提升我省特色农 业的生产优势。 近年来我国已启动了一些不同行政层级的地区试点，开展了自然 资源的资产评估方法研究、资产负债表编制以及评估技术规范。对于 陕西这样的特色农业大省，农业资产核算还缺乏数据基础。因此，针 对陕西各地的农业生态资源、生产优势与特色农产品，制定陕西农业 资产核算技术规范，可帮助构建我省生态农业资源评价、管理、预警、 服务信息体系，为陕西农业空间生态功能评价、农村土地资源合理配 置、农田生态修复策略制定提供科学依据，为我省农业生产与生态共 1 赢，以及生态保护补偿与绿色发展机制的建立与推广形成助力。 （二）任务来源 2022 年5 月陕西省市场监督管理局下达了制定《农田生态系统生 产总值 （GEP ）核算技术规范》的任务。 二、主要工作过程 （一）起草阶段 1.起草单位 西安交通大学人居学院、中国科学院地球环境研究所。 2.主要起草人 张凡、林永航、田旭荣、王政。 3.成立标准编制小组 标准制定任务下达后，项目承担单位西安交通大学张凡主持召开 专题会议，成立标准制定小组，具体负责标准的制定工作；对标准任 务进行了分析研究，明确了任务要求，安排了工作进度，对标准的内 容和整体框架进行了探讨。 （二）工作过程 1.确定标准制定内容 标准制定小组研究确定标准制定内容，主要包括：核算范围；规 范性引用文件；术语和定义；核算流程；核算指标体系；调查与评估 方法；调查与评估数据要求；成果类型；附录。 2.资料收集、数据整理 标准制定小组收集和整理我国现有生态资本核算的相关法律、法 2 规、管理办法、标准及文献等，收集国家、省市相关文件资料。确定 以相关国家标准、行业标准和法律法规为准则，提取农田生态系统生 产总值核算相关文件要求和指标要素，按照 GB/T 1.1-2020 《标准化 工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草标 准文件，形成标准征求意见稿。 三、标准制定依据和原则 （一）制定依据 本标准的制定参考了T-469 《生态系统评估陆地生态系 统生产总值 （GEP ）核算指南》、GB/T 21010-2017 《土地利用现状分 类》、GB 3095-2012 《环境空气质量标准》、GB 3038-2002 《地表水环 境质量标准》等标准。 （二）制定原则 1.规范性原则 严格按照GB/T 1.1 《标准化工作导则 第1 部分：标准的结构和编 写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准形式和内容的规范性。 2.适用性原则 标准起草过程充分考虑了陕西农田生态系统的生产和发展状况， 制定适合生产实际情况的标准。 3.符合性原则 符合相关法律法规的要求，作为国家、行业标准的必要补充。 4.前瞻性原则 在充分考虑当前农业生产状况的基础上，尽可能与我国现有的核