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农村党员发展工作存在的问题及对策报告 农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。近年来，临川区各级基层党组织认贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，坚持在生产、工作一线、优秀青年农民中发展党员，使农村党员队伍结构有了一定的改善，整体素质不断提高。但是，我们也必须清醒地看到，农村党员队伍的状况仍不能适应农村改革和发展新形势需要。为此，加强农村党员发展工作，仍是摆在各级党组织面前的一个重要课题。 一、农村党员发展工作中存在的问题 一是党员队伍平均年龄偏大，农村青年党员数量偏少；二是文化程度偏低；三是村委会主任和村小组长党员偏少；四是农村妇女党员比例偏低；五是无党员的空白村小组仍有一定数量；六是存在一些两年以上未发展党员的村党支部。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，制约了农村经济的发展。 二、原因分析 1、重视程度不够。主要表现在一些基层党组织没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设，忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设，忽视了党员队伍建设。一些基层党组织只有在整建农村党支部班子、进行村级组织换届时才想到发展党员，缺乏工作主动性和预见性。 2、发展农民党员的程序不够规范。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象上搞个人说了算，有的不经过一年的培养期就直接上报申请入党，有的在培养期内忽视培养教育，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员的质量。 3、对农民党员疏于教育和管理。少数农村党支部不能认真坚持“三会一课”制度、党员民主生活会制度、党员议事制度、学习制度等，放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，村内工作既不向党员通报，更不向他们征求意见，使党员成了挂名党员，久而久之，作为党员的荣誉感和责任感逐渐淡漠，把自己混同于普通群众，逐渐失去感召力和号召力。少数村党支部对农民党员管理不力，缺乏必要的监督，使得一些农民党员利用手中的一些权力，以权谋私，欺压群众，在群众中造成极坏影响，降低了党在群众中的威信，使一些农民丧失了对党的信心。 4、忽视政治思想工作，放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，政治学习无资料，思想教育无人抓的现象，放松了对青年农民党的基本知识教育，农村思想教育出现了“断档”，使一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。 5、一些农村的特殊性也影响到农民党员的发展。有的村党支部书记政治觉悟、政治素质偏低，私心杂念偏重，怕发展了有文化、有能力的年轻党员后夺了自己的权，因而极力阻挠青年入党。有的村受宗教、家族势力干扰，支部大会通过党员难以形成统一意见，把一部分优秀青年拒之党的“门”外。还有一些贫困村的青年入党积极性不高，认为入党是为了当村干部，而贫困村干部难当又不自由，于是不愿申请入党等等。 三、思考与对策 针对当前农村党员发展工作中存在的问题，结合农村实际，要着重抓好以下五方面工作： 1、加强领导，落实责任，真正把发展农民党员摆上重要议事日程。做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是一件具有重要意义和深远影响的大事，各级基层党组织要高度重视，要把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理。要建立农村发展党员工作责任追究制，落实5条“硬规定”，凡连续两年以上未发展党员的村超过村总数15%的，乡镇党委书记要通报批评；超过25%的，乡镇党委书记要诫免；两年未发展党员的村党支部，一律不得评优，并进行通报批评；三年未发展党员的，对村党支部书记予以诫免；四年未发展党员的，村党支部书记予以调整。要定期督促检查，区委组织部每半年对乡镇党委培养发展农村优秀青年入党工作进行一次督查，年终全面检查，并将检查情况进行通报。 2、明确目标，突出重点，着力搞好农村党员发展工作规划。2001年，临川区委在调查研究的基础上，提出了全区农村发展党员工作目标，即力争通过2—3年努力，中，小村每年发展青年农民党员1至2名，大村每年发展青年农民党员2至3名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，乡镇企业中的骨干分子和农村劳