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我国收入分配现状的研究报告和对策 我国自改革开放以来，经过 30 年的收入分配体制改革，我国建立起了与社会主义市场经济相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的基本分配制度，逐步做到了经济发展的成果有人民共享。 但是，随着经济飞速发展，我国居民收入差距不断拉大，收入分配现状日趋严重。收入差距不断扩大、分配不公平、分配格局不合理等已经影响到和谐社会的发展，如何解决我国收入分配不均成为我们亟需解决的重要课题。 当前，我国我国收入分配现状主要表现在以下几个方面： 一、区域收入差距显著。我国地域辽阔，每个地区都有各自的地域经济、文化特色。西部地区与东部地区相比较，经济、文化、科技等方面都呈现出显著的差异。特别是西部由于地理环境、气候环境等的制约，经济发展一直比较缓慢。而东部地区依靠其得天独厚地理位置，经济发展比较迅速。因此社会资源在分配时，东部占据绝大部分份额，区域经济建设不均衡，收入差距显著。 2012 年我国城镇居民人均可支配收入24565 元，农村居民纯收入7917元，城乡居民收入比为 3.10:1，城镇和农村居民的收入水平仍保持二、城乡收入差距扩大。受城乡经济体制改革差异的影响，我国城镇居民人均可支配收入的增长速度要比农村快很多，于是就导致城乡收入差距的进一步拉大。根据国家统计局 1 2012 年我国城镇居民人均可支配收入24565 元，农村居民纯收入7917 元，城乡居民收入比为 3.10:1，城镇和农村居民的收入水平仍保持 “3”倍以上的差距。 “3”倍以上的差距。 三、劳动者报酬在初次分配中占比偏低。最近几年，从收入法核算的GDP 看，在初次分配中劳动者报酬下降了 12 个百分点。这样导致大部分财富集聚在少数人的手上，大大降低了劳动者的积极性，也带来一定的社会问题。 四、不同行业之间的收入差距严重。如垄断行业、含量高的行业和新兴产业等收入高，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降。根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2 －3 倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在 5－10 倍之间。 那么我们应该采取哪些对策来解决收入分配不平衡的问题呢? 一方面，我们要从分配制度上进行改革。完善社会保障分配制度。主要是进一步完善政府社会保障制度体系和建立政府社会保障与公 民商业保险协调机制。一是用法律形式规范社会保障资金的政府、法人、个人三方面来源以及各自的责任与义务；二是提高社会保障统筹层次，统一险种的费基费率，调整统筹内外政策，从来源和发放两个环节建立起独立于企业事业之外的社保机制；三是建立基本养老金、失业保险金、城乡低保对象支付水平与在职职工收入、城镇居民可支配收入协调增长机制，为不断缩小低收入群体与高收入群体间的分配差距提供制度机制保障；四是建立城乡低费率、广覆盖的医疗保障体系，建立医疗、住房、取暖、就学救助体系，并作为保障内容纳入社 会保障制度体系；五是政府匹配财力引导商业保险进入弱势群体保障保险领域。建立财险、灾险、医疗保险三类险种与政府合作机制，运用政府和商险双重功能保障弱势群体的基本利益，从机制上避免因灾因病沦为社会底层的社会问题。 上通常的做法，就是向富人阶层征收高额的累进税来补贴穷人。在这个过程中，政府应该扮演重要的“劫富济贫”角色。从社会学意义上说，中间阶层的壮大，使得对立的贫富两极成为一个连续性的排列，每一个社会成员都能看到拾级而上的希望，有助于舒缓贫富差距蕴蓄的对立情绪、以及由此衍生的系列社会问题。另一方面，提高低收入群体的收入，调节高收入者的收入，扩大中等收入群体，使得社会各阶层的收入呈现橄榄型。通过公共政策的 上通常的做法，就是向富人阶层征收高额的累进税来补贴穷人。在这 个过程中，政府应该扮演重要的“劫富济贫”角色。从社会学意义上说， 中间阶层的壮大，使得对立的贫富两极成为一个连续性的排列，每一 个社会成员都能看到拾级而上的希望，有助于舒缓贫富差距蕴蓄的对 立情绪、以及由此衍生的系列社会问题。 第三方面，按社会效益来分配。对于如城市清洁工、农民工、交警等从事“脏、苦、累”的劳动者和在极其恶劣环境下从业的工作者， 应该提高他们的工资待遇。他们的工作条件艰苦但十分重要，产生了巨大的社会经济效益，付出与所得极不相称，国家应该加强宣传力度， 提高并确保他们的工资底线。 积极推进西部大开发，振兴东第四方面，促进区域协调发展。 积极推进西部大开发，振兴东 北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。 北地