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- 2023-07-09 发布于湖北
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参建各方质量责任落实情况,包括建设单位、勘察单位、设计单位、
国际上对于工程质量监督与管理的重点是责任主体的质量行为,即以责任主体的质量行为作为工程质量控制的着力点。2000年以来,随着我国建设工程质量由等级核验制变为竣工验收备案制,政府质量监督工作的重点也由实体质量监督转为对工程质量责任主体质量行为的监督。
《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位对工程质量负责。而五方责任主体在实施过程中遭遇的第一责任人不明、责任权重不清等尴尬和阻力,迫切要求工程质量责任体系有所完善、落地落实。
2017年住建部《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》首次提出了“全面落实各方主体的质量安全责任,特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任”,而后《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》围绕“健全质量保障体系”进一步强调:严格落实各方主体责任,强化建设单位首要责任。
此次《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(下简称《通知》)延续了前两份文件的改革思路,致力于明确质量责任、确保责任可追溯。
落实施工单位的主体责任
由于建设单位主导着建设项目的质量目标、施工单位决定着建设项目的质量实现,因此《通知》首先通过强调建设单位首要责任、落实施工单位主体责任,以实现工程质量管理权力与责任的权重对等。
建设单
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