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长沙市残疾人生活现状调查报告
一、调查的必要性
从第一次全国残疾人抽样调查到现在,已经有 18 年之久。 18 年来,改革开放和 社会主义现代化建设事业发展迅速,长沙人口的数量、结构、分布和人民生活、工作 状况等都发生了巨大变化。与此同时,残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及 康复、就业、教育、焙姻、家庭状况都发生了不同程度的变化,有的方面变化很大。 第一次抽样调查的数据和资料已经不能反映变化了的现实,这给
实际工作带来很大艰难,有时需要组织专题调查,有时不得不依据第一次抽样调查的 数据并参照有关统计资料,对残疾人某些方面的数据进行猜测。这种情况,不利于长 沙市有关残疾人和残疾人事业的计划、政策的制定、实施、评估,也不利于残疾人事 业发展。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,提出发
展残疾人事业。为使新时期残疾人事业的发展建立在科学的、符合实际的基础之上, 经过谨慎研究,我们认为进行一次长沙市残疾人抽样调查是必要的。
1、有利于残疾人小康目标、措施的制定。中央要求,贯彻十六大精神,要联系本 部门、本地区的实际,提出全面建设小康社会的具体奋斗目标、形成发展思路、制定 发展措施。有关残疾人状况的数据是国情基础数据的组成部份,关系
统筹经济社会协调发展和残疾人事业长远发展。通过长沙市残疾人抽样调查,摸消长 沙市残疾人的现实状况,研究分析总结变化特征和变动规律,将为制定实施国民经济
和社会发展计划以及残疾人事业发展规划,确定残疾人小康指标和措施 提供可靠的依据。
2、有利于保障残疾人合法权益的法规、 政策的制定完善。 随着改革的深入和社会 主义市场经济体制的完善,目前和今后一段时期,国家有关社会保障、社会救助、社 会保险方面的政策、法规将陆续制定、调整。残疾人作为特殊艰难的社会群体,其基 本需求和合法权益应予关注和保障。适时进行残疾人抽样调查,掌握残疾人的实际生 活状况和基本需求,将为有关政策、法规的制定、完善提供具有针对性和说服力依据。
3、有利于残疾评定工作的标准化、制度化。目前,长沙市有关部门涉及残疾、伤 残评定标准和待遇的规定多达十几个,评定的方法和程序也不统一。这次长沙市残疾 人抽样调查,将根据世界卫生组织及亚太经社会的要求,采用《国际功能、残疾和健 康分类》标准,制定新的、规范的残疾评定体系。采用这个体系所包括的框架、标准
和方法,可以准确地把握长沙市现时残疾人的情况。
4、有利于展示长沙市的良好的城市形象。 长沙市残联、 民政局、 各基层社区联合 行动,切实为长沙市的残疾人办实事。每一个社区均有卫生院,可以方便快捷地为需要 匡助的残疾人提供求助。每年为残疾人提供免费的体检,实时掌握他们的身体状况, 并且每一个月为精神残疾的人免费发药。一系列的实际行动有力的证明长沙市的残疾人 工作,走在了全国的前列。这次残疾人抽样调查行动本身和调查结果将有力地表明, 一个更加开放和蓬勃发展的长沙在保障和发展残疾人人权方面所做出的努力以及取得 的成就,展示长沙人权保障的真实性、公平性和广泛性。
5、发现长沙市在残疾人工作中存在的问题。近来年, 由于各方的努力, 长沙市的 残疾人工作取得了许多进步,但残疾人是社会的一个特殊团体,是社会的弱势群体, 他们的问题和许多社会问题交织在一起,极其复杂。所以,残疾人的工作要想取得更 大的进步,必须对残疾人工作中存在的问题有准确地把握。这次残疾人抽样调查的目
的是发现长沙市残疾人在生活、教育、就业等等方面中,存
在哪些严峻的问题。
二、获取数据
1、确定调查社区及了解其基本情况。 经过反复比较, 我们确定长沙市开福区通泰 街街道西园社区和开福区通泰街街道寿星街社区两个社区作为调查对象。我们与两个 社区的负责人取得联系后, 拿到了两个社区的基本情况。西园社区面积 0.12 平方公里, 由 20 个居民小组组成, 现有 1883 户,常住人口 4853 人,其中残疾人 55 人, 男 28 人, 女 27 人, 肢残 25 人, 精神残疾 6 人, 视力残疾 8 人, 智力残疾 11 人, 听力残疾 5 人, 有劳动能力者 15 人(其中有单位的 9 人),无劳动能力的有40 人,现就业 15 人,享 受低保的有 35 户,其中残疾人 44 人。寿星街社区残疾人 31 人,男 18 人,女 13 人, 肢残 13 人,精神残疾 5 人,视力残疾 6 人,智力残疾 4 人,听力残疾3 人,有劳动能 力者 10 人(其中有单位的 5 人),无劳动能力的有 21 人,现就业 5 人,享受低保的 残疾人有 23 人。
2、确定调查方向及制作调查表。 经过讨论, 我们一致认为应该从三个方面调查残 疾人的生活现状。第一个方面是残疾人的自身情况,包括性别、年龄、焙
否、残疾类别和残疾程度;第二个方面是残疾人的家庭
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