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2019 年甘肃省公务员考试申论真题 一、材料分析题 给定材料 材料 1 “合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的 “地基”。这个 “地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的 主流。基层干部，是党和国家工作的 “基石”。他们奋战在改革发展的主战 场、服务群众的最前沿，承担着基层社区、农村稳定和发展的任务，是党和国 家路线、方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏，直接决 定着基层政府执行力的强弱、办事效率的高低、干群关系的好坏，关系到全面 建成小康社会的成败。习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出： “在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节， 是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，也是干部 干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”“基层是一切工作的落脚点。我们 的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得 好、落实得快，群众就拥护，落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。” 材料 2 “这 5 户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家 排除在外显然不行！”拿到 K 村的农村集体资产产权制度改革和 “三变”改革 试点工作实施方案，G 省 S 镇副镇长老姚一眼就看出了问题。 “三变”，是G 省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农 村 “资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产 资源进行整合，增强集体经济实力，增加农民财产性收入。K 村是 S 镇 4 个试 点村之一。这个村集体资产多，每年收入有 60 多万元。那钱怎么分呢？村民代 表投票制定的 “分红”方案，把 20 世纪移民至此的 5 户人家排除在外。 “这肯 定不符合政策。”老姚找到 K 村党支部书记老吴， “要一视同仁，除了明显不 能享受分红的，都要给。” 这件小事，虽然不起眼，但很典型。 “上面的政策千万条，作为基层干部 一定要注意学懂弄通政策，只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错 误。”老姚说。担任副镇长之前，老姚一直在 S 镇下面的 Y 村做基层工作。 “我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚说，拿着信用社的贷 款，Y 村到 2009 年年底一共翻盖了 135 套房子。房子盖起来了，贷款怎么还？ 结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。 S 镇土地面积大，人均五六亩地。Y 村按机井分地，一家 20 多亩地分散成 十几块，多的甚至将近 20 块。地块分散，犁地、灌溉浪费时间、浪费劳力。 “何不把土地集中起来？”老姚召集村民开会，现身说法， “我承包的农场， 有 300 多亩地，浇地时水一开，流就是了，还能干其他活。”然而，田地有肥 瘦之分，老百姓都觉得自己的地是宝贝。 不甘心的老姚继续做村民工作，摆事实、讲政策。终于，到了 2010 年年 底，Y 村把土地进行了重新分配和调整。土地集约之后，产业结构也进行了调 整。2011 年，Y 村将全村土地流转给外地人种洋葱，一亩地 1200 块钱地租，还 能帮人家打工。 “一亩地需要 8 个工，一个工一天 100 块钱。老百姓流转出去 一亩地，就能挣不少钱。”老姚说。2011 年，老百姓收入就翻了一番，到 2012 年，修房的村民全部还清了贷款。 材料 3 根据政策要求，A 省 H 市各区从 2018 年开始，对辖区沿街商户实行市容和 环境卫生责任区制度管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每 个社区还要配备一名正式的城管队员定人定责。政策要求合情合理，可到基层 执行时却遇了难。 H 市 B 区和平路街道茂林路社区党委书记老唐回忆，当时街道城管中队进 行了多次治理，但收效甚微， “检查人员一来，他们就往回收，人走了就又出 摊。执法本是为群众打造舒适环境，但往往不被理解。” 执法人员因为不被理解而感到委屈，居民对街道管理现状也不满意。上级 的政策规定要执行，但不能机械化、僵硬化，对执行过程中出现的问题，需要 及时调整施策，老唐想出了成立 “城管群众议事会”的办法。通过居民投票、 自我推荐，茂林路社区选出了10 名热心社区工作的议事会成员，包括社区网格 员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，由过去的城管 单方执法，转变为 “众人的事众人商量”。 2018 年 3 月，茂林路社区某商业街占道经营、餐饮油烟污染等问题严重， 城管没有硬性执法，而是由 “城管群众议事会”召开了商