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;;单元一;;;;; 一、工程结算与竣工决算
(一)工程结算与竣工决算的概念
工程结算是指在工程施工阶段,根据合同约定、工程进度、工程变更与索赔等情况,通过编制工程结算书对已完成工程的施工价格进行计算的过程,计算出来的价格称为工程结算价。结算价是该结算工程部分的实际价格,是支付工程款项的凭据。
竣工决算是指整个建设工程全部完工并验收合格以后,通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用,核定新增资产和考核投资效果的过程,计算出的价格称为竣工决算价。竣工决算价是整个建设工程最终的实际价格。; (二)工程结算与竣工决算的联系和区别
1. 工程结算与竣工决算的联系
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位(业主)办理工程价清算的经济文件。建设项目竣工决算是指建设项目在竣工验收、交付使用阶段,由建设单位编制的反映建设项目从筹建开始到竣工投入使用为止的全过程中实际费用的经济文件。因此,工程结算是竣工决算的编制基础。
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2. 工程结算与竣工决算的区别
(1)概念时间不同
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,并经质量验收合格,通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算,是施工企业向建设单位索取最终工程价款清算的经济文件,是施工单位得到工程价款的重要依据。工程结算也叫工程价款结算,发生在工程竣工验收阶段。
;;(3)编审主体不同
单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查;实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总承包人审查的基础上,发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包人编制,发包人可直接审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。工程竣工结算属于工程造价人员的工作范畴,是由施工单位或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的。
建设工程竣工决算的文件,由建设单位负责组织人员编写,上报主管部门审查,同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、???设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。工程竣工决算侧重于财务决算,主要由具备工程技术、计划财务、物资、统计等资质的有关部门的人员共同完成。; (4)编制依据不同
工程竣工结算编制的主要依据是财政部、住建部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》;另外还包括国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释,建设工程量清单计价规范,施工承发包合同、专业分包合同及补充合同;有关材料、设备采购合同;招投标文件,包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容;施工图、施工图会审记录,经批准的施工组织设计,以及设计变更工程洽商和相关会议纪要;双方确认的工程量、双方确认追加(减)的工程价款;双方确认的索赔、现场签证事项及价款等。
竣工决算编制的主要依据是财政部发布的《基本建设财务管理规定》,包括经批准的可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及其批复文件;招标控制价、承包合同、工程结算等有关资料;历年基建计划、历年财务决算及批复文件;设备、材料调价文件和调价记录;有关财务核算制度、办法和其他有关资料。; (5)作用不同
① 工程竣工结算的作用体现在以下几方面:
Ⅰ. 经过双方共同认可的竣工结算是核定建设工程造价的依据。工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,可以更加合理地确定工程造价,并达到有效控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
Ⅱ. 工程竣工结算是施工单位向建设单位办理最终工程价款清算的经济技术文件,是施工单位得到工程价款的重要依据。
Ⅲ. 竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
; ② 工程竣工决算的作用体现在以下几方面:
Ⅰ. 建设项目竣工决算是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件,采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标,综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。
Ⅱ. 建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据,也是竣工验收报告的重要组成部分。
Ⅲ. 建设项目竣工决算是分析和检查设计概算执行情况、考核建设项目管理水平和投资效果的依据。
;(6)目标不同
工程竣工结算是在施工工程已经竣工后编制的,反映的是基本建设工程的实际造价。
工程竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分,是正确核算新增固定资产价值、考核分析投资效果、建立健全经济责任的依据,是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
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