俄罗斯经济全球化的困境与突围.docxVIP

俄罗斯经济全球化的困境与突围 20世纪，俄罗斯经历了两次自发的经济试验：第一试验和联邦计划经济体制的第一次试验，俄罗斯在与美国的全球战略竞争中失败，并承担了经济和技术创新能力的责任。西方主要国家西方。第二次试验, 苏联解体后俄罗斯全盘接受国际货币基金组织 (IMF) 的“休克疗法”药方, 从1992年开始采取极端自由主义措施, 匆忙发起了快马加鞭的经济自由化试验, 瞬间把俄罗斯从一流国家抛向了二流甚至三流国家。2000年新年前夕, 作为叶利钦接班人的俄罗斯总理普京公开了自己的纲领性文件《21世纪的前十年》和《千年之交的俄罗斯》, 发誓要重振俄罗斯的大国雄风, 并指示俄罗斯政府于1999年12月成立了以格列夫为首的战略研究中心, 制定经济改革新战略。其核心思想是爱国主义、大国意识、国家强权意识和社会团结。普京一方面没有全盘否定苏联经济建设的成就, 另一方面也对20世纪90年代的自由化经济改革提出了批评, 要求加强国家在经济中的作用。普京在2000年8月对议会上院作的国情咨文中再次强调要加强国家的经济调控作用。2000年3月, 普京正式出任俄罗斯总统后, 针对20世纪90年代改革的教训提出了一系列强国和振兴经济的措施。 俄罗斯经济发展规划 1991年年底, 俄罗斯政府简单地选择了新自由货币主义作为其进行经济改革的理论指导, 没有考虑到它们同本国深厚的传统和民族意识的相容性。1996年俄美两国著名经济学家共同研讨了俄罗斯的经济发展问题, 终于认识到, 经济改革失误的根本原因是改革方案不符合俄罗斯国情, 一年后, 世界银行对俄经济发展问题得出同样的结论。阿巴尔金院士指出:“实践证明, ‘华盛顿共识’的改革方案是完全错误的, 制定改革方案的专家要懂得俄罗斯国情。” 20世纪90年代, 俄罗斯GDP几乎减少了一半, GDP总量只有美国的1/10和中国的1/5, 1998年金融危机之后人均GDP减少到了1 284美元, 只有“七国集团”平均指标的1/5。俄罗斯经济结构也发生了重大变化, 燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门, 其比重在GDP中约为15%, 在工业总产品结构中为50%, 在出口中为70%多。 2000年8月战略研究中心制定了《2000～2001年俄联邦政府在社会政策和经济现代化方面的行动计划》, 2001年1月又制定了《俄联邦政府长期社会经济政策基本方针》 (10年规划) , 到2004年的中期计划正在制定的过程中。这些改革文件和一系列的法律草案形成了俄罗斯在21世纪初期的社会经济改革战略。 从根本上保障居民的教育和社会生活 普京表示将努力提高居民生活水平, 这是社会经济工作的首要目标。前一阶段的经济改革, 使人们的生活水平下降到了极限, 俄罗斯大范围地陷入了贫困, 这是最严峻的社会问题。根据格列夫战略研究中心制定的《2000～2001年俄联邦政府在社会政策和经济现代化方面的行动计划》和《俄联邦政府长期社会经济政策基本方针》, 社会政策的战略目标是:创造必要条件保障广泛的基本社会服务质量, 如发展符合社会和经济发展需要的教育, 创造条件实现居民的教育权;通过建立广大居民能够享受的医疗救助体系, 提高医疗服务质量, 发展大众体育事业来改善居民的健康状况;发展国家的文化潜力, 保护文化遗产和国家的文化统一, 使广大居民分享文化成果, 为发展社会文化领域建立法律和组织基础, 动员和有效使用居民和企业的资金, 扩大社会服务的范围和提高社会服务的质量;建立有效的文明的劳动市场;加强有针对性的对居民的社会支持, 如对需要国家帮助的困难家庭加强保护, 为具有劳动能力的居民创造经济条件使其依靠自己的收入来保障更高的社会消费水平;保障退休金制度稳定的资金来源, 并提高实际退休金;根据居民有支付能力的需求和住房的社会标准创造条件实现其住房权。实现社会目标的资金来源主要是依靠国家的资金和能力, 改变社会支出的方向, 在削减家庭保障的社会转移支付的同时, 加强对最困难的居民的扶持。只有这样, 积极的社会政策才能成为经济增长的催化剂。 改革教育制度, 增加教育投入并提高其使用效率, 创造条件吸收预算外资金的投入。改革医疗卫生制度, 实行免费医疗救助的国家保障纲要, 制定医疗社会保险的联邦法律。改革社会保障制度, 削减商品和服务生产者的预算补贴和给予居民的各种优惠和补贴, 逐步提高退休金水平。改革就业制度, 提高劳动力的流动性, 实行劳动合同制并建立有效的再就业机制。 加强司法、行政和司法保障 普京多次强调要加强国家的作用, 采取积极有效的措施加强国家政权建设。在行政机构方面, 国家政权和管理结构的合理化, 加强国家公务员的专业技能和纪律约束, 加强反腐败斗争;改革国家人事干部政策, 实行竞争上岗, 自然淘汰;创造条件建立真正的公民社会, 实行权