EPC模式下东南亚地区风电项目管理要点研究.docxVIP

? ? EPC模式下东南亚地区风电项目管理要点研究 ? ? 徐志丹，杜钦钦 （中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵阳 550000） 1 引言 为减轻生态环境污染，缓解全球变暖问题，已有110多个国家提出在21世纪中叶实现“碳中和”的目标[1]，低碳经济的新格局开始在全球各个国家进行构建。在此背景下，近几年的全球能源正在向着高效、清洁、多元化的能源形式加速发展，能源行业的投资重心已逐步向绿色、清洁化能源转移[2]，新能源发电逐渐成为全球发电的重要组成部分。其中，风力发电具有电能转化效率高，建设周期短，建设地点选址广等优点，在新能源发电中占据着较大比重。全球风能理事会预计未来几年，全球风电市场将保持快速增长，2021—2025年的新增装机容量有望达到471 GW[3]，复合年均增长率为4%。 东南亚地区风能资源优势明显，近年来，东南亚地区风电项目业务呈现大幅增长的趋势。由于风电项目EPC承包模式下的工作范围和责任界限清晰，能够更好地规避投资者风险，是东南亚地区风电项目建设的主要方式。相比于传统项目建设模式，总承包企业在EPC模式可以最大限度地发挥工程项目管理优势，提高整个项目的建设速度和投资效益，但同时也面临着相应的风险。因此，分析EPC模式下的东南亚地区风电项目建设特点，并提出相应的项目管理方法与措施，对企业以EPC模式承揽东南亚地区风电项目的管理工作具有指导价值。 2 项目特点分析 东南亚地区风电项目既具备项目管理跨度大、协调难度大的特点，又要充分考虑当地政治、经济、文化等不确定因素给项目履约带来的不可控风险。这些特点与风险主要表现在项目的设计、采购与施工3个方面。 2.1 设计的复杂性 EPC模式在项目的整体策划、设计、采购、施工之间可以实现深度交叉与协调，避免了传统模式中设计、采购、施工相互影响，相互制约的问题。在EPC模式下，设计可以分阶段出图，提供部分施工图后即可进行设备采购与现场施工的准备工作，而且对于设计图纸存在的问题可以在第一时间得到反馈与解决，提高了设计文件进行采购、施工的可行性，有效解决了设计与采购、施工之间的衔接问题，利于整个项目的统筹规划和协同运作。总承包企业作为项目的第一质量责任单位，如果设计文件出现错误、纰漏、缺项等问题，造成的施工成本增加、进度滞后均由总承包企业承担。而东南亚地区在风电领域的相关施工标准和规范并不健全，业主通常要求使用欧美标准进行项目的设计工作，而项目的最终验收又必须要满足当地法律和政策要求，两者之间存在一定程度的差异，增加了EPC设计工作的复杂性。 2.2 采购的不确定性 设备采购费用通常可以占EPC合同的50%以上，采购内容包括了风机机组与附件、风机塔筒、基础埋件或基础环、箱式变压器、主变压器及升压站设备等[4]，设备的采购在很大程度上直接决定了EPC项目是否可以盈利。而且，风机机组大件设备的运输是项目的关键工作，一旦运输情况与计划偏离，将直接导致设备与人员窝工，造成项目成本增加、工期延误。另一方面，根据全球风能协会（GWEC）公布的风电机组设备制造商（OEM）数据可以发现[5]，目前全球使用的风机机组设备类型主要有丹麦的Vestas、美国的GE Renewable Energy、中国的金风和远景、德国的Siemens Gamesa。而东南亚地区没有风机机组设备供应商，缺乏相关的生产和制造资源。因此，当地风电项目建设时需要从其他国家采购风机机组设备。跨国设备的采购周期较长，运距较远，运输路线既有陆地运输，又涉及海上运输，且清关报验手续也较为烦琐，增加了EPC采购工作的不确定性。 2.3 施工组织的不可控性 风电项目具有建设周期短[6]、工期紧张、工程量大的特点。而且，在东南亚地区，每年受暴雨、台风等恶劣天气影响时间较长，大大缩短了风电项目的有效施工时间。为了解决天气等不可抗力因素给现场施工带来的影响，通常采取在有效施工时间段，进行赶工、抢工等操作。但是，当地劳动力对于风电项目的施工经验较为欠缺，施工效率低，且当地的社会环境、经济文化等与国内不同，雇佣的劳动力不愿意在夜间、假期进行加班作业，现场抢工措施实施困难，增大了EPC施工组织管理的难度与不可控性。 3 项目管理要点研究 3.1 勘察管理 东南亚地区主要以热带季风气候和热带雨林气候为主，全年高温多雨，一年通常可以分为雨季和旱季。在旱季得到的勘察数据，可能与雨季的实际情况有较大程度的差异。例如，风电项目勘察工作的重点之一就是对风机机位进行钻孔勘探，得到地下水埋深深度、地质条件等数据，为风机基础型式设计提供依据。然而，在旱季进行钻孔勘探得到的地下水埋深深度往往较深，在雨季进行施工时，地下水埋深会变小，影响风机基础的开挖与浇筑，延长风机基础施工时间。如果地下水位埋深偏差较大，甚至会推翻原设计采用的风机基础型式。因此，