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《法规》新增知识点
P58 国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发
[2020]24 号)规定,全面推行工程建设项目分级分类管理,在确保安全前提下,对社会投
资的小型低风险新建、改扩建项目,由政府部门发布统一的企业开工条件,企业取得用 地、
满足开工条件后作出相关承诺,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工。
P60 (一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续
本级人民政府批准。2021 年 7 月经修改后公布的《中华人民共和国土地管理法实施条
例》规定,抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,属于临时用
地的,
用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地
的,建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
P61 2.建设工程规划许可
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个
人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部
门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用
地审批手续。
P68 (一)施工企业资质的告知承诺制
国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33
号)规定,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批
事项,实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,申请人按照要求
作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定。
住房和城乡建设部办公厅 《关于进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作 的通
知》(建办市[2020]59 号)规定,自 2021 年 1 月 1 日起,建筑工程、市政公用工程施工总
承包一级资质继续实行告知承诺制审批,涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺 制审批。
实施建设工程企业资质审批权限下放试点的地区,上述企业资质审批方式由相关省 级住房和
城乡建设主管部门自行确定。通过告知承诺方式申请上述资质的企业,须保证填报 的包括业
绩项目及项目技术指标在内的所有信息真实有效,项目符合法定基本建设程序、相 关工程建
设资料齐全,并由企业法定代表人签署书面承诺书。
告知承诺制审批流程:(1)申请。企业通过建设工程企业资质申报软件或本地区省级
住房和城乡建设主管部门资质申报系统,按要求填报企业资质申请信息生成电子数据包(须
包含企业法定代表人承诺书),由省级住房和城乡建设主管部门上传至住房和城乡建设部企
业资质审批系统。(2)受理。我部行政审批集中受理办公室通过资质审批系统在线受理企
业告知承诺申请事项,并出具受理凭证。(3)公示。企业告知承诺申请事项及填报的人员、
业绩项 目等信息在住房和城乡建设部门户网站公示,接受社会监督,公示期 10 个工作 日。
(4)审批。我部依据企业填报的资质申请信息和全国建筑市场监管公共服务平台人员、项
目信息进行审批。(5)公告。对企业填报信息符合资质标准要求且在公示期内未被投诉举
报的企业,我部按规定办理资质核准公告。(6)核查。对企业申报业绩项目通过遥感卫星
照片比对、组织实地核查、委托省级住房和城乡建设主管部门抽查等方式进行核查。
住房和城乡建设部办公厅 《关于做好建筑业 “证照分离”改革衔接有关工作的通知》 (建 办市
[2021] 30 号 )规定,对于按照实行告知承诺方式改革的许可事项,各级住房和城乡建设主
管部门应当明确实行告知承诺制审批的资质目录,制定并公布告知承诺书格式文本、告知
承诺内容、核查办法和办事指南。对通过告知承诺方式取得资质证书的企业,要加强事 中事
后监管,经核查发现承诺不实的,依法撤销其相应资质,并按照有关规定进行处罚。
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