云南沧源、南伞、孟定清水河三国口岸的历史演变.docxVIP

云南沧源、南伞、孟定清水河三国口岸的历史演变 1 时下麻黄边境口岸跨境物流发展现状 全球经济一体化和区域经济一体化是一个全球趋势。如何在国家之间组织资源和生产要素最优的协调任务已成为所有国家必须考虑的问题。边境地区作为各国间最为直接的接触地带，是国家间经济、政治、文化交流与合作的重要窗口，在各国资源互通过程中蕴含着巨大的发展机遇。为响应国家面向东南亚的战略政策，云南作为面向东南亚的辐射中心，将大力发展与相邻各国的经济贸易和文化交流。而临沧市作为云南省连接东南亚的重要窗口，拥有孟定清水河、南伞、沧源永和三个边境口岸，连接了太平洋和印度洋东西国际陆路大通道。作为对缅经济、政治、文化交流的重要门户，临沧市必然将在带动地方经济和社会发展过程中起到重要的作用。然而，时下临沧市的边境口岸跨境物流发展情况不容乐观，所以此次研究主题意义非凡。 目前，临沧市的基础设施条件正在逐渐改善，通关便利化水平得到显著提高，这预示着对缅合作将进一步开展。临沧市边境口岸的功能定位将从简单的人员、货物和交通工具的出入境通道，升级成为具有装卸搬运、运输、生产加工、包装、要素集聚、资源整合等多元化功能的物流园区。为解决临沧市口岸物流水平低、物流业发展滞后、通关化水平低等问题，本文将站在总体层面对临沧市边境口岸跨境物流进行分析和评价，为临沧市口岸物流发展提出相应建议和方案。 2 临夏门关闭门的跨境物流发展现状和问题 2.1 建设临江国际大通道，提升总体发展水平 目前，临沧市边境经济合作区口岸主要有南伞口岸、清水河口岸、沧源永和口岸。南伞口岸作为临沧边合区内的物流中心，集装卸搬运、包装、加工、仓储、运输信息管理等功能于一体。南伞口岸经过一次扩建，现占地面积为2500平方米，内部物流基础设施已得到完善。孟定清水河口岸在2017年开始计划实施迁址新建工程，建设项目将包括国门检查楼、查验货场、进出口商品加工区和查验区等工程，预计新建查验区及货场占地面积将达440平。基于当地经济和边境口岸跨境物流发展需要，2018年临沧市政府提出建设沧源芒卡口岸物流加工贸易园区。 目前，临沧市各边境口岸改扩建工作基本完成，包括孟定园区“两纵三横”、永和园区1号路、南伞园区220千伏变电站、经贸会展中心及10条市政道路等;并且沧源机场、镇康中山河水库、沿边二级公路、南伞园区供水工程和孟定“两污”工程等一批项目已顺利实施。临沧市将依托边境口岸跨境物流，构建公铁联运、水铁联运等多式联运体系，最终实现内连外通的立体综合交通网络。 在铁路建设方面，临沧市重点推进大临铁路、临清铁路、以及临沧至普洱铁路的修建。此外，临沧市还将加快推进临沧至玉溪、保山、芒市等多条高速的建设;与此同时，积极构建南伞、孟定清水河、沧源永和三大口岸铁路联通体系框架。在公路建设方面，临沧市正努力建成玉临高速公路和用于连接临沧机场的高速公路，构建临沧内外联通高速公路网。全面加快临沧市中心至孟定清水河、双江至大理、南伞至孟定清水河、耿马至沧源和糯良至岗模标山段等高速公路建设，全力争取推动临沧(清水河)至缅甸腊戍高速公路建设。在机场建设方面，适时开通昆明至临沧(沧源)至缅甸国际航空通道，做好临沧机场的改造扩建工作。在沧源建设机场为孟定机场的建设做好前期准备工作，争取早日开工建设，初步计划用10至15年左右建成对外联通航空网络。 2.2 临夏门关闭跨境物流问题 2.2.1 边境城镇关联度低 缅甸作为发展较晚的东南亚国家，经济相对落后，而腹地资源十分丰富。对缅边境口岸主要以进口资源型产品为主，资源型产品经过腹地城市加工处理后以工业制成品的形式往境外输送。然而，口岸物流与腹地城市之间的关联度低，导致腹地城市临境加工产业发展受限以及附加值大幅度降低。虽然临沧市边境口岸已建立一批工业加工园区，可以良好发挥境内外资源优势和完善物流节点的功能，但是口岸物流园区内的生产加工处理工序通常较为简单并且技术含量低，使口岸物流的功能仅仅停留在最原始的过境需要，服务层次低。 2.2.2 口岸基础设施建设滞后 临沧市通往境外的公路等级较低并且没有完备高速公路和铁路，内联外通的立体综合交通网络尚未形成。同时，口岸基础设施建设滞后，例如通道窄、货场小、联检设备落后等问题，严重制约了通关便利化水平。以孟定清水河口岸为例，口岸基础设施较差、道路狭窄、交通较为拥堵、物流园区基础设施较差以及区域规划杂乱，此种现状与临沧市发展“大开放、大通道、大物流”的目标还存在一定的距离。 2.2.3 不同口岸物流发展不均衡，造成物流发展不均衡 由于口岸所处地理位置、口岸规模、口岸等级、政策扶持力度以及经济发展水平等因素的差异化，造成不同口岸之间物流发展不均衡。此外，由于腹地城市对口岸功能定位不同，且总体布局缺乏系统性和科学性，造成口岸间沿边城镇缺少联系，无法形成区域合力，从而经济合作区集