《城市轨道交通消防安全评估导则》编制说明.pdfVIP

团 体 标 准 《城市轨道交通消防安全评估导则》 编 制 说 明 标准编制工作组 二零二三年七月 《城市轨道交通消防安全评估导则》 编制说明 一、必要性 截至2021 年12 月31 日，我国（不含港澳台地区）累计有 50 个城市投运城市轨道交通线路9192.62 公里，其中地铁7253.73 公里，占比78.9%。2021 年当年，中国内地共新增洛阳、嘉兴、 绍兴、文山州、芜湖5 个城市轨道交通运营城市，其中洛阳、绍 兴为地铁运营城市、芜湖为跨座式单轨运营城市；另有北京、上 海、天津、南京、苏州、无锡、常州、徐州等 30 个城市有新增 路线（段）开通运营，新增运营线路 39 条，新开既有线路的延 伸段、后通段23 段，新增运营线路（段）长度共计1222.92 公里。 城市地下轨道交通作为解决城市道路交通拥堵和居民乘车 困难等问题的最有效途径，在为人们生活带来诸多便利的同时， 也容易造成存在着大量的火灾隐患。随着城市地下轨道的网络 化，大型、超大型综合换乘枢纽不断涌现，其内部建筑结构愈加 复杂，同站换乘（站台间平面换乘、上下平行站台换乘、“十” 字型或“T”字型相交站台的换乘和站台层换乘）、通道换乘、共 同换乘广场等换乘模式被广泛应用。为满足人们的多元出行需 要，电气设备和电气线路的使用愈加繁多。车站内部设有大量的 1 变配电供电、空调机组、通信、信号、环控系统、给排水系统等 设备，区间隧道内敷设有各种电气线路、电缆，运行列车设有电 机电器、高压电缆、润滑油料。倘若上述电气设备存在质量问题 或对其缺乏维护保养，可能会导致运行不畅，发生设备故障从而 引发火灾。 一旦发生火灾，其相对封闭的环境导致氧气供应严重不足， 大量不完全燃烧产生的高温有毒烟气在地下建筑内快速蔓延，极 易引起人员伤亡，给社会的稳定造成不良影响。 2018 年3 月23 日国务院颁发的《关于保障城市轨道交通安 全运行的意见》（国办发〔2018 〕13 号）强调“以切实保障城市 轨道交通安全运行为目标，完善体制机制，健全法规标准，创新 管理制度，强化技术支撑，夯实安全基础，提升服务品质，增强 安全防范治理能力，为广大人民群众提供安全、可靠、便捷、舒 适、经济的出行服务”。 2018 年5 月21 日交通运输部发布《城市轨道交通运营管理 规定》（交通运输部令2018 年第8 号），2019 年7 月27 日交通运 输部发布《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理 管理办法》（交运规〔2019 〕7 号）、《城市轨道交通正式运营前和 运营期间安全评估管理暂行办法》（交运规〔2019 〕16 号）、《城 市轨道交通正式运营前安全评估规范第1 部分 ：地铁和轻轨》（交 2 办运〔2019 〕83 号）、《城市轨道交通运营期间安全评估规范》（交 办运〔2019 〕84 号）等文件均对地铁、轻轨等城市轨道交通在正 式运营前和运营期间开展消防安全评估工作提出具体指导意见。 综上所述，对城市轨道交通进行消防安全评估，可以充分了 解城市轨道交通所面临的消防安全情况，深入剖析隐患成因和问 题症结，做到及时整改、提早预防。为了规范城市轨道交通消防 安全评估工作，提高城市轨道交通的消防安全系数，有必要制定 《城市轨道交通消防安全评估导则》。 二、工作简况 （一）任务来源 2018 年3 月23 日国务院颁发《关于保障城市轨道交通安全 运行的意见》（国办发〔2018 〕13 号），2018 年5 月21 日交通运 输部发布《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018 年 第8 号），2019 年7 月27 日交通运输部发布《城市轨道交通运营 安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（交运规〔2019 〕7 号）、《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办 法》（交运规〔2019 〕16 号）、《城市轨道交通正式运营前安全评 估规范第1 部分 ：地铁和轻轨》（交办运〔2019 〕83 号）、《城市 轨道交通运营