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gps定位手机系统在社区矫正中的应用电子监控在我国社区矫正管理中的运用与优化 2003年，中国开始在全国范围内进行社区矫正试验，并于2009年在全国范围内开展，大量囚犯进入社区矫正体系。特别是“去年《刑法修正案 (八) 》实施以来, 还在以每月8000-10000人的速度快速增长, 如果对这一特殊人群管理不好, 将直接影响到社会的稳定。” 一、 发达国家对电子监管的应用和评估 (一) 电子监控的缘起 电子监控是指利用科技设备 (包含电话、无线电讯传输、卫星定位系统等) 在罪犯的手腕或脚踝上附上一个电子传导器, 监督受监控者是否遵守法律规定或者其他为罪犯设定的特别应遵守的规定, 若违反, 电子传导器便会发出报警的系统。 美国司法系统最初将电子技术运用在监督犯罪者的构想, 是出于1964年的马萨诸塞州的一项心理实验。当时哈佛大学心理实验科学委员会的成员———苏威治贝尔博士 (Robert K.Schwitzgebel) 为了研究在减少攻击频率的实证效益, 挑选了一些在康桥及波士顿地区生活并自愿参与的假释犯、心理疾病患者和调查者进行实验。 20世纪70年代初期, 鉴于街头犯罪和毒品犯罪的猖獗, 美国总统尼克松提出增加对犯罪惩罚的力度———“严厉打击” (get tough) , 随之逮捕率及起诉率激增, 衍生了监狱爆满问题。然而, 惩罚严厉性的效果令人失望。 1980年发生在圣达菲监狱因过分拥挤而造成的监狱暴动流血事件, 引发了人们对监狱关押模式的再度关注和思考。杰克.洛弗 (Jack Love) 法官再次求助工程师迈克尔.古斯 (Michael Goss) 设计与《蜘蛛侠》影片中类似的监控装置。迈克尔.古斯 (Michael Goss) 设计的装置并不具有影片展示的那样可以追踪犯罪者, 它只是装在受测者脚踝的内藏微电子电路的电子镯, 能在一定距离内监视被监控人员的行踪。1983年杰克.洛弗 (Jack Love) 法官尝试着将这一技术运用于自己承办的案件, 第一次对被告判了电子监控, 令被告配带电子镯回社区服刑。尔后, 经确认效果不错后得到媒体报导, 使得使用电子镯技术的司法措施被其他州效仿, 甚至也被其他国家纷纷仿效。最先仿效的是英国, 1988年英国内政部长约翰·帕藤 (John Patten) 在访问美国时了解到电子监控在刑事判决和刑罚执行中的运用后, 提出了“电子监控计划值得考虑”的议案, 得到了报纸等媒体的支持, 当时的民意调查显示, 85%的读者支持实施电子监控。然而, 一些英国官员持反对意见, 惠特菲尔德 (Whitfield) 认为:“电子监控在美国是彻底失败的”。他提出三点质疑: (1) 电子监控公司声势浩大的宣传, 其商业意义超出电子监控的实际意义; (2) 电子监控能否真正“解决”监狱过于拥挤的问题? (3) 能否导致执法成本的降低?他认为依靠科技作为执行刑罚的手段是天真的和不切实际的幻想。官员尼鲁斯 (Nelus) 警告说:电子监控不但不会发挥恢复性司法执法或社区法律作用, 还很有可能落入限制监管的框架内, 从而失掉“传统的缓刑理念”。因此, 电子监控在英国最初使用的10年是在并不受追捧情况下启动的实验:1989年英国政府开始启动电子监控的实验计划。该计划首先将电子监控运用于假释, (二) 电子监控的出现 现在, 电子监控往往还与其他监管措施搭配使用。在美国, 电子监控使家庭监禁真正实现。20世纪70年代美国强硬的刑事政策迅速地填充了已有的监狱和其他拘留场所。作为一项应对措施, 家庭监禁出现了。家庭监禁, 也称之为家中拘留, 最初的启用是旨在通过对青少年判处家庭监禁从而减轻监禁对他们产生的负面影响。但是1971年以前并未真正实行, 原因主要有四点: (1) 适用家庭监禁的监督和管理的要求非常高; (2) 适用家庭监禁的对象被限制为青少年和一些特殊对象的小一部分人群; (3) 判处家庭监禁后就意味着缓刑官和监督官们不得不花上额外的时间通过随机的家访和电话来检查被拘留者。因此, 在没有增加人员和收入的前提下, 工作人员积极性不高; (4) 一些被判处家庭监禁的服刑者不遵守规定, 来去自如, 有的甚至潜逃, 因此, 家庭监禁成了不实用的制裁摆设。但是, 电子监控的出现改变了上述情况, 为家庭监禁的真正实践提供了可行性, 矫正署可以依赖电子监控设备来帮助确认犯罪者留在家中。 在英国实现了电子监控与宵禁的完美结合。1995年英格兰与威尔士尝试配合宵禁实行电子监控, 并在1999年12月向全国推广宵禁与电子监控结合型的监控方式。 (三) 电子监控适用对象 从1985年起, 美国电子监控技术的快速提升对电子监控的广泛运用带来了可能。到2002年, 约有13%的社区矫正的罪犯被判决执行电子监控, 每天的电子监控量约万人